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涉稳风险化解方案（通用20篇）
为确保事情或工作顺利开展，常常要根据具体情况预先制定方案，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。那么你有了解过方案吗？以下是小编整理的涉稳风险化解方案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
涉稳风险化解方案 1
一、编制目的：
为了有效防范重大风险事故的发生，强化重大事故应急处理责任，最大限度地控制事故危害，减少职工生命和企业财产损失，结合我厂实际情况，制定本预案。
二、适用范围：
本预案适用于炼铁厂区域内发生的各类应急事故
三、应急处理指挥部职责
1、重大风险事故发生后，迅速启动本预案，组织指挥人员进行抢救和善后工作。
2、负责向生产安环部汇报事故情况，必要时直接拨打应急部门电话请求支援。
3、负责抢险救灾具体方案和措施的决策，并组织落实。
4、负责组织对伤员的抢救。
5、负责组织车间（科室）对重大事故的调查。
四、组织原则及应急处理
1、组织原则
按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的指导方针，实行一把手负责制，以防为主，防抢结合；全面部署，保障重点；统一指挥、统一调度；服从大局，团结抢险；各司其职，各单位层层落实防汛责任，确保人身和财产安全以及生产秩序正常。
2、应急处理
2.1重大风险事故发生后，值班人员应迅速向单位负责人、指挥部汇报，由当班调度通知总调。
2.2报告完毕，应当在事故现场适当位置设置警戒，并安排人员到最近的醒目路口接迎救护车。安 排事故处理人员后，应当组织人员做好生产的恢复工作，并及时清点人数，解除警戒。
2.3重大风险事故发生后，有关单位负责人，应及时抢救伤员，及时疏散处于危险中的职工。
2.4事故抢救中，要准确判明事故状况，争取有效措施控制危险源，防止发生次生事故，造成事故蔓延和抢救人员的伤亡。
2.5及时抢救所有能抢救的财产，尽可能确保财产的.安全，把事故损失减到最小限度。
2.6对事故实施抢救过程中，要尽可能对事故现场进行有效保护，收集有关证据，为日后查找原因，正确处理事故提供依据。
2.7储存、保管与重大风险事故处理有关物资、设备的部门和单位，必须服从厂重大风险事故应急处理指挥部的调遣，保障事故抢险和救灾过程中急需设备、器材的供应。
五、有关重大事故的调查
1、重大风险事故发生后，应迅速成立事故调查组。查明事故发生的原因，人员伤亡及财产损失情况；查明事故性质和责任；提出事故处理及防止类似事故再次发生的措施；提出对事故责任者的处理建议；检查防范措施是否得当和落实；写出事故调查报告。
2、事故调查组有权向事故发生单位、有关部门和人员了解有关情况并索取有关资料，任何单位和职工不得拒绝、阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
六、附则
1、本预案自下发之日起执行。
2、本预案解释权归炼铁厂。
涉稳风险化解方案 2
一、适用范围
（1）本公司正常维修工作中，发生死亡1人及以上的生产安全事故。
（2）本公司维修车辆出现重大维修质量安全事问题，或者可能造成重大伤亡及以上重大险情。
本预案维修工作和维修车辆就是指正常情况下，符合本公司规章制度及国家法律的相关维修工作和车辆。
二、工作机制
在市交管部门的统一领导下，我公司对各部门建立和完善重大生产安全事故应急体系和应急预案以及实施进行指导、协调和监督；各部门负责建立和拟定本部门维修作业重大安全事故应急体系和应急预案，并负责根据应急预案的原则，建立应急救援组织或配备应急救援人员，组织实施工作。
三、应急组织体系与职责
公司的重大安全事故应急组织体系：包括公司总经理、厂部、维修部、以及零件部的应急组织，各级部门在总经理的统一领导下，坚持分级响应、分级管理为主的原则实行应急工作责任制。
（1）各级部门的应急组织与职责
厂部和维修部根据市交管部门的应急工作制度及办法，建立应急组织体系，由总经理作应急组织体系负责人，维修部负责维修生产重大安全事故应急预案工作的部门，包括、机修车间钣金车间、喷漆车间等由车间主作牵头负责。应急职责包括本部门维修生产重大安全事故应急工作制度，指导本部门建立完善应急组织体系和应急预案，及时了解掌握维修工作重大生产和质量安全事故情况，及时各总经理报告事故情况，指导、协调本部门重大事故应急救援工作，组织开展事故应急研究、应急知识宣传教育工作。厂部应加强对各部门建立和完善应急组织体系和应急预案工作。
（2）各部门的应急组织与职责
厂部：根据国家有关法律法规的规定和行政主管部门制定的应急救援预案，建立本单位生产安全事故应急救援组织，配备应急救援器材、设备。定期组织演练，组织开展事故应急知识下意识教育和宣传工作，及时向当地行政主管部门报告事故情况。
维修部：（含机修、钣金、喷漆）根据行政部门制定的应急救援预案和本企业的应急救援预案，结合维修车间的特点、范围，对施工现场易发生事故部位、环节进行监控，此时制定施工现场生产事故应急救援预案。
四、应急准备
（1）厂部应当定期检查本单位职责范围内安全应急预案的.落实情况，定期研究重大生产安全事故应急救援工作，指导本部门应急救援组织的建立和完善，加强重大安全的宣传教育、监督检查工作，防患于未然。
（2）维修部应当[定期检查维修车间安全应急预案的落实情况，安全生产事故应急救援组织应定期演练，器材、设备等应设专人进行维护。
（3）应急抢险救援工作需要多部门配合的，根据情况及需要及时通知和配合地主行政主管部门，与交通、公安、卫生、消防、安监局等有关部门及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。
（4）厂部要建立本单位重大危险源，重大事故隐患、重大灾害事故数据库，并及时更新，定期完成风险分析及评估报告，建立健全预警联动机制及时消除隐患。
（5）各部门主管应24小时保持手机开机，以务紧急情况联络。
五、应急响应
1、报告原则
应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报重大安全险情或重大事故情况
2、报告程序
（1）发生重大安全险情或重大事故后，相关部门负责人应立即交事故情况如实向主管领导或总经理报告。
（2）主管部门或总经理接到事故报告后，迅速核实有关情况，并立即报告分管副厂长。
（3）发生严重火灾事故，要及时上报消防、交通等政府部门。
（4）发生死亡1人及以上事故，要及时上报公安、交通、等政府部门。
3、报告内容
重大安全险情或重大事故报告的内容：
（1）险情或事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；
（2）险情或事故发生垢单位名称、资质等级情况，单位负责人、企业法人代表等有关人员的姓名及执业资格等情况；
（3）险情基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，伤亡人数，此时直接经济损失等；
（4）原因初步分析；
（5）采取的措施及事故控制情况；需要有知部门和单位协助事故抢救下处理的有关事宜；
4、救援程序：
发生事故的部门立即启动本部门的现场应急救援预案，立即组织本单位应急组织开展救援行动，迅速控制危险源和现场，组织群众自救互救，同时报告上级部门和应急救援机构或组织请求救援。
（1）主管部门根据事故的级别启动相关预案
（2）行政部接警后，根据事故级别启动本预案，立即成立事故现场指挥小组，具体指挥现场救援工作，各部门按照本预案规定的职责开展救援行动。
5、事故处置
相关部门应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好重大安全险情或重大事故的应急处置和抢险救援工作。
（1）各有关部门，在总经理统一领导指挥下，立即启动相关应急预案，迅速赶赴事故现场，按照应急指挥命令和应急预案中的职责分工，协助公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作，汇同安全监管等部门开展事故调查，及时向上级行政主管部门报告相关情况。
（2）在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急救援预案，全力协助开展事故抢险救援工作。同时协助有关部门保护现场，维护刺刀秩序，妥善保管有关证物，配合有关部门收集证据。
6、信息发布
重大安全事故的信息和新闻民布，由市政府或有关行政机关单位实施集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。同时，此时向公众发布警告或者劝告，采取严格的防范控制措施，防止事态的进一步发展。
六、应急终止
（1）厂部应急组织应根据重大安全事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向公司总经理报告。
（2）应急状态终止后，各相关部门应及时作出书面报告，内容包括（事故发生及抢险救援经过、事故原因、事故造成后果、包括伤亡人员情况及经济损失等，预防事故采取的措施、应急预案效果及评估情况、应吸取的经验教训以及对事故责任单位责任人的处理情况等。）
七、保障工作
（1）宣传教育
各级主管部门按照政府的统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展预防重大安全事故及有关知识的宣传，增加预防安全事故的常识和防范意识，提高防范能力和应急反应能力。并通过定期组织实战演习，增强应急处置能力。
（2）人员力量保障
厂部对本单位的重大安全事故应急工作基本有员力量进行检查，组建维修车间、此时前台接待等固定的应急救援队伍，并加强重大安全事故 应急工作基本人员技能培训和力量。
设备抢险力量：主要由车间维修人员、设备管理人员、设备维护人员组成，承担事发现场的设备抢险和安全保障工作。
安全咨询力量：主要由从事现场管理、设备管理、设备维护等工作的技术人员组成，担负事发现场的安全性鉴定、研究处置和应急方案、此时提出相应对策和意见的任务。
应急管理力量：主要由厂部和各级部门主管组成，担负接收应急命令，指示、组织各相关部门人员对安全事故进行应急处置，并与有关单位进行协调及信息交换的任务。
涉稳风险化解方案 3
为认真做好应急救援工作，提高应急处置能力，随时应对突发事件的发生，确保道路运输生产安全，保证重要物资及时运送，并迅速、高效、有序地做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，促进我公司可持续发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规规定，结合公司道路运输实际，特制定《河津市永通物流有限公司道路运输事故应急救援预案》。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情，做好道路运输安全生产工作。建立健全重大道路运输事故应急处置机制，一旦发生重大道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
二、基本原则
坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。
三、适用范围及工作原则
本预案适用于我公司在道路运输生产过程中发生道路运输重大事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重大道路运输事故。
1.以人为本，减少损失。在处置重大道路运输事故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。
2.预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防道路运输事故的各项措施，坚持科学规划、全面防范。
3.快速反应，处置得当。建立应对重大道路运输事故的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。
4.统一领导，分级负责。当重大道路运输事故发生后，要在政府及交通主管部门的统一领导下，分级负责，协调有序地开展抢救、事故处理和善后工作。
5.局部利益服从全局利益。当政府及交通主管部门征集、调用相关物资、车辆时，要以局部利益服从全局利益，服从政府统一指挥，保障救援供给。
四、指挥组织体系
1.领导小组。成立公司重大道路运输事故应急救援领导小组，具体负责组织实施重大道路运输事故应急救援工作。按照“统一指挥、分级负责”的原则，明确职责与任务，开展重大道路运输事故应急救援处置工作。
领导小组组成：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，办公室主任由李朝杰兼任，负责日常事务。办公室联系电话：xx
2.工作职责。统一领导公司重大道路运输事故应急救援处置工作。负责制定重大道路运输事故应急救援预案，负责参加重大道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。负责上级主管部门的应急救援其他事项。
3.现场处置机构。重大道路运输事故发生后，领导小组组长或指派副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救。根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的.相关部门和人员，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。
4.应急车辆。公司指定闽G的车作为道路运输事故应急车辆。
五、应急预案启动条件
本公司运营车辆发生重大道路运输事故后，立即上报公司领导，经公司领导确认后启动应急救援预案。
六、应急响应
1.立即抢救。当发生重大道路运输事故后，本公司在现场的工作人员，首先查看事故严重程度，检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救，同时应标出事故现场位置。
2.及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，在第一时间直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公司报案，同时向本公司领导报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察和事故分析等工作。
3.启动预案。发生重大道路运输事故后，应急救援领导小组经核实和确认后，将情况报告公司第一责任人并立即启动应急救援预案，研究部署应急救援处置工作。
4.赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他成员，立即带领救援人员赶赴现场，参与现场指挥和救援工作。
5.现场施救。应急救援人员到达现场，要积极协助配合，快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩大。
6.通信联系。开通与现场救援指挥部、交通主管部门等的通信联系，随时掌握事故应急救援处置进展情况。
7.保障措施。根据事态发展和应急救援处置工作进展情况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作有效进行。
8.协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，公司道路运输事故应急救援领导小组派出的救援人员要积极配合，相互协调，服从指挥部统一领导。
七、应急救援结束后处置工作
1.救治和善后处理。及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规定给予补偿，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工作。
2.事故调查。公司应积极组织自查并配合政府相关部门做好事故的调查工作。事故调查按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员做出处理。对道路运输事故中暴露出来的有关问题，提出整改措施，及时消除安全隐患，修改完善预案，防止事故再次发生。
八、事故报告
1.报告程序及要求。发生重大道路运输事故后，有关人员必须采取措施抢救伤员，并在第一时间直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公司报案，同时向本公司领导报告。公司在接到事故报告后2小时内按照事故报告的内容和要求，将所发生的事故情况报告所属地县（市、区）道路运输管理机构。
2.报告内容。报告的内容包括：基本情况、简要经过、经济损失估计、原因判断、控制情况、相关情况、报告联系等。
(1).基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、涉及人员、时间、地点及事故现场情况；
(2).简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数、车辆毁坏情况；
(3).经济损失估计。事故及险情的直接经济损失的初步估计；
(4).原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；
(5).控制情况。事故及险情发生后采取的应急救援措施、处置以及事故控制情况；
(6).相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人（吨）数、实载人（吨）数、经营线路，或货物名称等；
(7).报告联系。事故报告人姓名、住址、报告时间及联系方式。
九、应急保障体系
1.应急救援处置专业队伍建设。建立健全应急救援处置专业队伍，完善应急救援处置专业队伍的管理机制，落实专业人员并加强专业技能教育培训。
2.建立健全应急资金保障制度。建立健全和落实应急救援处置专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财务预算，支持应急机制建设和保障应急救援处置工作。按照现行事权、财权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需的经费。充分发挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定方面的作用。
3.加强通讯信息报告。
利用现代信息技术，加强对道路运输事故有关信息的收集、风险分析判断和持续监测。建立准确、及时、快速的突发事件监测、预测和预警工作机制。公布应急救援领导小组办事机构抢救人员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒报、缓报和谎报。信息的发布要及时、准确、客观、全面。
应急救援领导小组成员联系电话
组 长：
副组长：
成 员：
十、预案演练
重大道路运输事故应急救援领导小组应当定期组织应急预案演练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠职工，普及运输安全知识和技能。
十一、奖励与责任
1.总结评估。重大道路运输事故应急救援领导小组对应急救援行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急救援预案可行性及需完善、补充的项目，应急行动评估报告于应急响应行动结束后3日内报上级行政主管部门。
2.表彰奖励。对在实施重大道路运输事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门和个人，依据相关规定给予表彰奖励。
3.责任追究。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关责任人的责任。
涉稳风险化解方案 4
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持从办公室工作实际出发，通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点，开展评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行、加强监督管理、强化考核追究等手段，着力构建预防超前、制度完善、监督有力、干部廉洁的廉政风险防控机制体系，创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境，最大限度地预防和减少权力运行中不廉洁行为的发生。
二、方法步骤和主要内容
第一阶段：动员部署阶段(20xx年第一季度)
(一)动员部署。及时召开全办动员大会，认真传达全区廉政风险防控工作会议精神，进行动员部署，制定下发具体实施方案，明确各股室(下属事业单位)的分工。同时结合周二集中学习等，持续加大有关廉政风险防控的学习力度，使办全员牢固树立廉政风险防控的意识和观念。
(二)成立机构。成立本办廉政风险防控工作领导小组，下设“廉防办”(挂靠在人秘股)负责组织协调和督促检查，各挂靠单位、各股室各负其责，形成内外监控、多方联动、上下协同的`领导体制和工作机制。明确由办分管领导牵头抓好分管范围的廉政风险防控的.职权梳理、风险查找、防控措施等防控重点，同时办挂靠单位、各股室(下属事业单位)要结合实际，指定专人负责，做到股室(挂靠单位)廉政风险防控工作与办廉政风险防控工作同步推进。
风险等级的评定：按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，廉政风险分为高、中、低三级：
(1)高级风险为重点关注等级，指发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；
(2)中级风险为需要关注等级，指发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规的风险；
(3)低级风险为一般关注等级，指发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。
风险等级的管理：廉政风险等级实行分级管理、分级负责。高级风险由办主要领导负责，中级风险由办分管领导负责，低级风险由办挂靠单位、股室负责人直接管理和负责。
办“廉防办”将排查出来的风险点和预防措施在一定范围内征求意见并公示。
第三阶段：制定防控措施阶段(20xx年第三季度)
(一)公开亮权。针对排查出来的因公开不够、权力运行透明度不高等方面存在的廉政风险，坚持把有效的内部监督与畅通的外部监督相结合，拓展信息公开范围。要充分利用网站、公开栏及宣传栏等阵地，将职权目录、运行过程、运行结果等向社会公开，主动接受监督。办“廉防办”要负责将本办履行职权情况积极对外公开，重点公开“三重一大”、民生保障等热点问题，做到及时、主动、全程，让权力在阳光下运行，消除各种潜在的廉政风险。
(二)制度控权。要汇总排查出来的因制度不健全或制度有“漏洞”而产生的风险点，形成防控措施责任分解抓落实的方案：一方面做好当前各项廉政制度的评估，查找制度有无漏洞，是否隐藏部门利益，建立健全相应的防控制度，使制度更加科学、合理、管用，努力提高制度的执行力。另一方面要结合职权梳理和风险排查，建立健全相应的防控制度，让每一个风险点都能找到相应的防控措施。要按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位、法定权限制定相应的规范。重要重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。
(三)简政放权。各挂靠单位、各股室针对排查出来的因市场竞争不充分、行政管制过度而存在的廉政风险，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力岗位入手，构建权力公开透明运行机制；要继续深化行政审批制度改革，简化审批手续，拓宽网上审批覆盖面，提高办事速度，不断优化政务环境。
第四阶段：建立长效机制阶段(20xx年第四季度)
(一)检查考核机制。要建立本办廉政风险防控工作检查考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险点及其防范措施的落实情况进行监督检查，评估结果纳入本办党风廉政建设责任制和绩效评估考核内容。
(二)预警处置机制。建立廉政风险信息收集、分析、通报和预警制度，由办“廉防办”指定专人负责廉政风险信息收集，对收集的预警信息进行分析，有针对性地进行预警处置，对防控措施的落实情况及时督导，在一定范围内通报预警处置情况，努力做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，防患于未然。
(三)风险评审机制。邀请办廉政风险评议监督员或纪检监察部门，对我办的防控制度进行审核评估，重点围绕制度的廉洁性、合法性、合理性、科学性以及是否存在利益冲突等问题，从制度设计环节开始，查找制度在内容、程序、配套等方面的不足。
(四)动态管理机制。在廉政风险防控实践过程中，不断总结经验，推进防控机制的科学化和规范化，并结合我办各项工作发展的新要求，对新出现的廉政风险要及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。
三、工作要求
(一)明确目标，统一思想。办领导班子成员和各股室(下属事业单位)要高度重视，切实明确目标任务、主要内容、重点步骤，切实把思想统一到区纪委的决策部署上来。要充分利用各种载体，大力开展宣传工作，在全办营造勤廉风险防范的宣传氛围。
(二)领导带头，精心组织。建立廉政风险防控制度体系，涉及面广，政策性、专业性性强。办班子成员要切实履行“一岗双责”职责，对分管范围内防控体系建设工作带头抓、亲自抓，查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理，确保全面推行，落到实处。
(三)结合实际，务求实效。要立足实际，坚持把建设廉政风险防控体系与业务工作紧密结合、与贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合，突出抓好权力清理、风险查找、防控措施制定等防控重点，确保把风险点找全、找准，力求取得实效。
涉稳风险化解方案 5
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以涉稳风险排查整治行动为牵引，全面排查全镇涉稳风险隐患，着力化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，创造和谐稳定的社会坏境。
二、工作目标
以关注民生为根本，以解决热点难点问题为核心，以案结事了人和为最终目的，强化“三集中”(集中领导、集中力量、集中时间)集中排查化解解决影响我镇社会和谐稳定的突出矛盾纠纷和信访问题，保持我镇全年信访总量、非正常上访数量、群体性的事件持续减少，夯实基础基层，从源头上预防和化解突出矛盾纠纷，建立健全全面深入开展矛盾纠纷大排查、大化解工作的长效机制，促进社会平安和谐。
三、成立领导小组
成立莲山镇深入开展涉稳风险隐患大排查专项整治行动工作领导小组，成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在莲山镇综治办，办公室主任由唐雪辉同志担任，办公室成员主要由莲山镇领导干部、综治中心、司法所成员兼任，主要负责全村委社区维稳信访工作。
四、实施时间安排
(一)动员部署，精准掌握涉稳风险隐患(20xx年1月中旬至2月底)。各村结合实际，围绕重点任务，开展涉稳风险动员部署，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁引发谁负责、谁的人谁负责、谁的事谁负责、涉及谁谁负责”的原则，结合本地区本部门实际，制定开展矛盾纠纷大排查大化解专项整治行动工作实施方案，召开动员大会，层层落实责任。
（二）扎实开展排查化解，推进维稳措施落实(20xx年3月初至6月底)。对重点场所、重点群体、重点人员和重点物品等逐一“过筛子”“过篦子”，确保全部“见底”，建立精细台账。对排查发现的涉稳风险，按照严控增量，逐减存量、分类解决、突出重点的.原则要求，由综治中心积极组织开展防范化解工作。要牢固树立“有患必除、除患务尽”的思想，最大限度地防范化解到位。对重大风险隐患，要采取挂牌督办，领导包案等方式，逐级压实责任，坚决稳控化解。
（三）总结验收，巩固风险防范成果(20xx年7月初至10月底)。各村要对摸排梳理、防范化解情况进行全面总结，认真研究做法经验，剖析防范化解中反映出的政策制度不足和问题，及时查漏补缺，有针对性地加强政策研究。要着眼健全风险防控规则政策，从制度机制上巩固风险防范成果。镇综治办要加强统筹协调、部门联动、条块协同，逐步完善相关风险治理法规政策制度，实现对重点行业风险治理由单维管控向协同治理扩展。
四、工作要求
一要统一思想，加强领导。镇直各单位、各村委（社区）、要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，充分认识此次专项整治行动的重要意义，各村委社区、各工作部门主要领导要对本辖区本单位的矛盾纠纷大排査大化解专项整治行动的开展负总责，主要领导要亲自抓、亲自过问突出矛盾和信访问题的排查化解情况，定期听取分管领导的工作汇报，提出研究解决重大突出矛盾和信访问题的具体措施，认真谋划，周密部署，强力攻坚克难，确保矛盾纠纷大排查大化解专项整治行动取得实效
二要严格落实工作责任。牢固树立“一盘棋”意识，综治办要统筹抓总、协调推动、督导检查等职能作用，结合各自实际，及时排摸梳理涉稳风险，任务安排，强化检查督导，压茬推进任务落实，并建立排查整治眼踪督导机制，密切跟进。各村要按照工作方案安排推进各项重点任务，有效防范化解各类涉稳风险。
三要强化督导，严格查究。镇直各单位、各村委（社区）、要按各阶段工作的要求，定期逐级上报工作进展情况。镇工作领导小组定期或不定期到各村委社区、各工作部门开展督查检查工作，并根据每个阶段的工作情况，适时予以调度、通报，对工作重视，措施到位，成效显著的村委社区和部门予以表彰；对责任不落实、调处不到位、敷衍应付推诿扯皮，使问题得不到解决导致越级上访、集体上访或引发群体性的事件的，要进行通报批评，造成严重影响的，严肃追究领导干部的责任。
四要及时上报材料。要及时汇报排查出来的风险隐患，认真梳理分析，落实化解责任，于每个工作任务时间节点将登记表和汇总表报镇综治中心办公室。
涉稳风险化解方案 6
为认真抓细抓实校园安全工作，确保师生生命财产安全，维护校园安全稳定，现结合全县校园安全工作实际，开展校园及周边安全隐患集中排查整治及今后一段时期的安全工作作如下安排：
一、隐患排查整治范围：
全县各学校、幼儿园。
二、隐患排查整治内容及重点
（一）排查整治内容：校园及周边治安秩序、校园安保、防溺水、学生上下学交通安全、防欺凌、防电诈、心理健康、安全教育等校园安全的.全方位工作。
（二）本次排查整治重点
1.校门口安保工作。
校园监控是否全覆盖，且均正常运行；一键式报警器是否畅通；保安是否按标准配备，是否在岗履职，是否具有应有的履职能力；是否定期开展保安培训；“八件套”器材是否完好，保安是否会用；警察、保安、值日领导和教师、家长志愿者参与的校园高峰勤务是否落实；外来人员是否登记、扫码、测温。
2.防学生溺水工作。
对辖区内水域安全隐患排查是否全面清楚，对河流、水库、水池等易发溺水事故的水域是否有警示标识、有防护设施、有值守人员、有巡查人员。防溺水“六不”教育是否落实；《防溺水致家长的一封信》发放是否符合要求及回执留存。
3.学生上下学交通安全。
学校门口及周边道路交通标志、标线、信号灯、减速带等设置是否到位、合理，维修是否及时;校园门前禁停、限速标识、标牌设置是否到位;乡村道路通行条件及安保设施建设、维护是否到位;校门前道路限速、禁行管控措施是否落实，上下学高峰时段校门口人、车是否分流；打非治违工作是否常态化开展；对涉校车辆驾驶员背景调查是否详实并跟踪掌握，对驾驶员安全培训是否定期开展；对集中接送学生的专车是否在每次出行前均进行安全检查；对随车管理员是否定期培训、管理是否到位；交通安全教育是否落实。
4.预防校园欺凌工作。
是否不定期开展管制刀具和违禁物品清理;是否经常性开展矛盾纠纷和可能发生欺凌事件的苗头排查;预防欺凌教育是否落实。
涉稳风险化解方案 7
为贯彻落实省、市经济金融工作会议精神，进一步加强社会信用体系建设，打击恶意逃废债务行为，全面防范化解金融风险，根据国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔20xx〕33号)、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔20xx〕141号)、甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省“十三五”社会信用体系建设规划的通知》(甘政办发〔20xx〕129号)文件精神，结合环县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，切实做好“三大攻坚战”之一的防范化解重大风险工作，将其作为今后三年全县金融工作的重点内容，严厉打击恶意逃废银行债务，建立失信人员“黑名单”，褒扬诚信、惩戒失信，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会信用环境。
二、工作目标
以加强社会信用环境建设为抓手，以打击逃废债务、清收不良贷款为重点，通过召开联席会议、组织宣传、媒体曝光、司法处置等多种途径，调动多方力量，采取强有力的清收措施，确保在此次行动中清收现有不良贷款50%以上，切实达到防范化解金融风险的目的。
三、工作职责
各成员单位工作职责：
1.县委宣传部：负责协调新闻媒体，利用广播、电视、报刊、网络等媒体平台，对防范化解金融风险专项行动进行宣传报道。
2.县法院：负责加大对金融机构胜诉未执行的恶意逃废银行债务案件的执行力度，以提高诉讼效率和节约诉讼成本为原则，在法律允许的范围内做到快立案、快审判、快执行，切实提高执结率;对全县确认后的恶意逃废债务的“老赖”名单公布曝光，曝光渠道不限于电视台和政府的网站，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
3.县检察院：负责侦办公安机关移送起诉的逃废银行债务事件中涉及经济犯罪案件及职务犯罪案件，严厉打击破坏经济金融秩序的违法违纪行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
4.县公安局：严厉打击各类逃废债和骗贷行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
5.县扶贫办：配合金融机构做好不良贷款清收和监管工作。
6.县工商局：负责对确有恶意逃废债行为的企业及个体户，根据相关部门的函告，限制其办理工商注册登记等事项。
7.县人社局：在人员招录时将人民银行出具的本人及其家庭成员的信用报告作为参考依据之一。
8.县农牧局：对存在逃废债行为的人员采取限制其享有优惠政策措施，配合协助各有关部门做好金融扶贫不良贷款清收工作。
9.县国土局、县民政局、县住建局、县规划局、县国税局、县地税局：在政策规定范围内，对金融机构抵债资产处置过程中涉及土地、规划、房产、税务等手续适当简化，费用进行优惠，对需要出具伤残、救济等证明给予支持。
10.县金融办：与人民银行共同配合做好专项行动组织工作;负责政府各相关部门与金融机构的配合衔接工作，协调抽调公检法及各乡镇人员参与配合金融机构不良贷款清收工作;对赖债户限制其享受各项扶贫优惠政策的资格。
11.人民银行环县支行：负责制定防范化解金融风险专项行动实施方案，组织各成员单位集中宣传，向领导小组组长汇报工作进展情况;协调金融机构报送“老赖”名单，将各行确认后的起诉名单报送至法院，将未起诉但已形成不良并且长期清收难的“老赖”名单依照保密协议在各银行业金融机构内部共享;掌握和督促各金融机构的风险处置和化解措施的制定、落实情况;不定期编报此次专项行动简报。
12.各乡镇人民政府：协调指派专人全力配合不良贷款清收小组相关工作;配合做好全县防范化解金融风险专项行动宣传工作。
13.县内各金融机构：成立各自不良贷款清收小组，摸清本机构不良贷款和恶意逃废债企业及个人底数，确定不良贷款清收对象，向领导小组办公室提供需要法院公布的“老赖”名单;向人行环县支行提供需要按照保密协定在各行之间内部共享的未起诉但已形成不良并且长期清收难的`“老赖”名单;及时补充完善“老赖”人员不良信用记录;停止对“老赖”发放新贷款;积极配合领导小组办公室组织的各项宣传工作。
四、工作步骤和时间安排
本次专项活动共分三个阶段进行：
（一）组织准备阶段（6月20日－6月30日）
由人行环县支行牵头制定方案，召开领导小组专题联席会议。
（二）集中宣传阶段（7月1日—7月14日）
充分利用电视、广播、报刊、网络等各类新闻媒体，在县城、广场、集市和信用环境较差的乡镇街道等人流密集场所，通过宣传车辆、LED电子显示屏、设立展板、发放宣传手册、宣传单等多种方式，大力宣传征信、普惠金融知识，对此次专项活动进行宣传，对后期活动打击成果及时宣传报道。同时，各金融机构在每季度清息前10日通过短信等通讯方式向借款人发出清息通知，提醒及时清缴利息。
（三）集中清收阶段（20xx年7月15日－10月15日）
清收小组办公室组织开展不良贷款前期清收工作，对确定有恶意逃废债行为的“老赖”名单进行媒体公开曝光，对“老赖”进行司法处置。对达到公安机关立案条件，而债务人又拒不履行还款义务的，公安机关接到债权银行的报案后，要快速侦结查处;对达不到公安立案标准的较大失信违约行为，各银行业金融机构应及时向法院起诉，由法院及时审理，快速执行。活动开展期间，各金融机构要及时向公安部门提供案件线索，配合公安部门做好案件查处工作，并建立银行同业联合制裁制度，对已公布的失信人员联合采取“三不”(即不开户、不授信、不办理对外支付)措施，对逃废银行债务的企业法定代表人出任其他企业主要负责人的，各金融机构均不得对该企业发放贷款，要提高其失信成本，确保活动实效。
领导小组各成员单位对专项行动开展情况进行全面总结，建立健全长效管理机制。各成员单位要于10月30日之前将工作进展情况报领导小组办公室。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
各成员单位要充分认识此次行动的重要意义，“一把手”要亲自过问，分管领导要及时协调解决问题。对故意侵犯金融机构合法权益的企业及个人，或包庇、纵容有关企业及个人逃废银行债务行政不作为的有关单位，按规定追究相关人员责任。要把“诚实、守信”列入企业和个人考评内容，凡有逃废债行为的企业及其法人代表、个人，按照相关规定不得享受各类优惠扶持政策。
（二）加强协调配合。各有关单位要相互支持，紧密配合，建立全方位的协调处置机制和工作合力。公安、法院、检察等执法机关要充分发挥打击逃废债务活动的主力军作用，通过曝光处置一批金融“老赖”，最大限度地挽回银行经济损失，重塑金融生态环境。对于逃废银行债务的借款人在被认定和制裁的过程中及时纠正违法违规行为的，经原申请金融机构同意并提出书面报告后，领导小组办公室可协调停止或撤销正在进行的认定与制裁。
（三）加强督导检查。
工作领导小组办公室要加强对各有关单位专项活动开展情况的督导、检查，推动活动持续深入开展。各单位要严格按照要求，及时报送专项活动进展情况及典型案例，同时，在处理涉及银行资产安全的重大问题时，要及时向领导小组办公室报告，确保活动取得实效。
涉稳风险化解方案 8
一、目标要求
全面落实中央政法工作、平安中国建设工作、省委政法工作、省平安建设工作以及南平市委政法工作暨平安南平建设、建瓯市委政法工作等会议精神，围绕“减存量、控增量、防变量”的目标要求，全面深入排查涉稳风险隐患，集中力量化解整治，建立健全长效机制，夯实社会稳定基础，严防发生有重大影响的各种涉稳案事件，为“十四五”开好局起好步创造平安稳定的社会环境。
二、排查化解整治重点
（一）房地产领域（负责股室：房管股）
1、部分房地产开发商因资金链断裂、债权债务、合同纠纷导致的逾期交房、房屋质量、捆绑销售等引发购房群众聚集维权涉稳风险隐患。
2、部分房地产开发商因违规销售、不兑现承诺导致购房群众办证、入住难等问题，可能引发业主集体上访的风险隐患。
3、房屋租赁企业高风险经营，信息不公开、长收短付、挪用资金以及联合网贷平台开展贷款业务，可能引发租户和房东矛盾纠纷的涉稳隐患。
（二）劳资社保领域（负责股室：建工股）
部分建筑企业管理粗放，违规转包项目，导致债务和工资拖欠等矛盾纠纷问题。
（三）征地拆迁领域（负责股室：房管股）
因拆迁工作不规范、政策宣传不到位、组织实施不严密，导致部分群众对补偿标准、补偿款发放、安置方案等不满引发聚集风险。
以上相关股室（单位）结合实际针对上述涉稳风险隐患开展排查化解整治工作。
三、阶段划分和工作方法
（一）全面摸排阶段（20xx年4月底前）。局属相关股室（单位）要牢固树立“找不到问题就是最大的问题，查不清隐患就是最大的隐患”的意识，同步跟进，围绕重点领域、关键环节，按照严而又严、细而又细的要求，全面开展拉网式、滚动式排查，搜集掌握本系统本领域涉稳情报信息，建立健全工作台账，落实预防工作措施，确保对涉稳风险隐患底数清、情况明和防范在早、处置在小。
（二）集中化解阶段（20xx年5月至20xx年8月底）。对排查过程中发现的涉稳风险隐患，必须坚持底线意识和清零思维，及时分析研判。对重大涉稳风险隐患，要进行专题研判，找准症结原因，有效做好疏导化解稳控等工作。对跨辖区、跨部门问题，要主动对接，加强会商协作、联动落实，确保解决在基层一线。对系统性、多发性问题，行业主管部门要提出指导意见，力求从源头上化解整治，涉及政策制定或调整的.，要积极研究解决或按规定程序上报。
（三）深化巩固阶段（20xx年9月至12月底）。加强和改善民生，完善群众诉求表达、利益协调和权益保障等机制，提高服务群众能力水平。发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，提高运用法治思维和法治方式化解风险隐患能力。以贯彻落实《民法典》为抓手，引导群众依法依规表达诉求，切实维护群众合法权益。坚持保障合法权益和打击犯罪“两手抓”，在解决群众利益诉求问题时不突破法律政策和规章制度底线，防止引发更大风险。相关股室（单位）要对已化解整治的问题开展“回头看”，及时发现弱项、补齐短板、夯实基础、巩固成效。
四、工作要求
（一）高度重视，全面压实责任。相关股室（单位）要保持清醒头脑，准确把握形势变化，充分认识庆祝中国共产党成立103周年的重大意义，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，按照上级的部署要求和“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，把涉稳风险隐患排查化解整治工作作为一项重大而紧迫的任务，主要领导负总责、分管领导具体负责，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保取得实效。
（二）突出重点，稳步推进落实。相关股室（单位）要坚持问题导向，强化底线思维，紧盯重大风险隐患，扎实抓好各阶段工作落实。对本行业领域重大涉稳风险，认真剖析原因，切实找准症结，研究行之有效的方法措施，集中化解攻坚。要积极探索特点规律，健全工作机制，推动源头化解，防止同类问题重复出现。要严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，坚决防止因社会稳定风险评估不到位引发新的涉稳风险。要始终绷紧保密安全这根弦，切实把保密工作贯穿安保维稳工作全过程，教育全体职工强化保密意识，严肃保密纪律，坚决杜绝发生失泄密事件。
（三）密切配合，确保取得实效。相关股室（单位）要牢固树立全局一盘棋思想，坚持条块结合，密切协作，及时互通情况，着力推进排查化解整治工作。各股室（单位）各司其职、各负其责，把排查化解整治与业务工作结合起来，同步推进、同步落实。
涉稳风险化解方案 9
为做好安全生产有关涉稳工作，全面排查化解整治因危险化学品、非煤矿山、工贸行业等生产安全事故调查处理不到位可能引发涉稳问题，根据《20xx年永定区安全生产涉稳风险排查化解整治工作方案》和区平安建设领导小组办公室相关工作部署要求，结合我镇工作实际，制定本方案。
一、时间安排
（一）全面摸排阶段（20xx年6月底前）。各相关单位结合方案，细化措施，围绕重点，按照严之又严、细之又细的要求，全面开展拉网式、地毯式、滚动式排查，全面梳理近三年来涉及生产安全事故信访举报件，建立健全工作台帐，明确信访举报件办理反馈意见，做到底数清、情况明，确保对涉稳风险隐患防范在早、处置在小。
（二）集中化解阶段（20xx年7月至20xx年9月底）。对信访举报人反馈不满意的，要及时分析研判，结合开展“治重化积”信访专项工作，集中力量化解。对重大涉稳风险隐患，要进行专题研判，找准症结原因，采取挂牌督办、领导包案等方式，有效做好化解稳控工作。
（三）深化巩固阶段（20xx年10月至20xx年12月底）。要健全规范信访工作制度，完善群众诉求表达、利益协调和权益保障等机制；要提高运用法治思维和法治方式化解风险的能力，以贯彻落实《民法典》为抓手，引导群众依法依规表达诉求，切实维护群众合法权益；对已化解整治的问题开展“回头看”，及时发现弱项、补齐短板，夯实基础、巩固成效。
二、主要工作
(一)深入摸排梳理涉稳风险隐患
1、认真开展非煤矿山、危险化学品、工贸行业和烟花爆竹安全生产责任落实情况检查，查找涉稳风险隐患“诱发点”。以“安全生产清单制管理”为抓手，监督检查企业主体责任“最后一公里”落实情况，查人查岗查证，重点检查企业生产、经营许可和人员培训、持证上岗情况。
2、认真开展危险化学品和烟花爆竹安全生产执法情况和事故责任追究情况检查，查找涉稳风险隐患“引爆点”。对20xx年安全生产监督检查计划编制、实施情况进行检查。针对事故查处情况，跟踪检查非法单位取缔关闭、违法单位停产整顿、事发单位行政处罚、事故相关责任人责任追究等，查明涉稳风险隐患重点。
(二)主动防范涉稳矛盾风险
1、坚持过程防控，进一步加强安全生产责任制管理。坚持以重大安全风险管控为主线，督促指导辖区各企业完善安全生产责任清单，有效实施清单制管理。建立“三单一牌”（任务清单、责任清单、督查清单、重大危险源包保责任制公示牌），压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体及全员安全生产岗位责任。
2、坚持严格追责，进一步加强执法监督和事故调查处理督查督办。督促指导镇应急管理系统全面推行“执法公示制度“执法全过程记录制度“重大执法决定法制审核制度”等行政执法“三项制度"，依法规范安全生产行政执法行为。开展行政执法情况分析通报，督促指导镇应急管理部门进一步加强和规范行政执法工作。督促事故调查按期结案，对无正当理由未按期结案的将纳入年度安全生产党政同责考核内容。加大对事故调查处理工作指导力度，确保事故原因分析严谨、法规标准引用准确、事故定性合理、行政处罚和责任追究到位。
（三）妥善化解涉稳矛盾纠纷
1、抓实“打非治违”，在执法过程中化解涉稳矛盾风险。认真整治烟花爆竹生产企业“四超两改行为”，强化烟花爆竹生产经营安全风险管控。统一开展“创安20xx”专项执法行动，组织对涉及“两重一大”的`危化品生产（储存）单位、烟花爆竹生产（批发）单位开展集中执法和交叉检查，保持高压态势。
2、落实“三个机制”，多元化解涉稳矛盾风险。落实领导包案工作机制，按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则，根据矛盾不同风险等级，明确负责化解工作的具体单位、具体人员，高风险矛盾实行领导包案处理。落实挂牌督办机制，对性质严重、影响恶劣的，依法依规提级调查。落实协调联动调处机制，重视信访工作，运用新时代“枫桥经验”，协调多种调解资源，运用多种方式方法，将矛盾风险化解在基层。对一时难以化解的，向当事人做好解释说明；对可能引发重大不稳定因素的，及时报告党委政府和应急局。
（四）认真做好涉稳矛盾风险防范化解总结提高
1、试点引路，不断提升企业本质安全水平。围绕企业层，率先开展“工业互联网+危险化学品安全生产"试点，探索制度设计和构建生态系统。进一步推进危险化学品企业双重预防体系建设试点，坚持以信息化为引领，线上线下相结合，形成一套可复制推广的经验做法。
2、完善措施，不断增强涉稳矛盾风险防范能力。编制高陂镇危险化学品“集限控”目录，督促制定完善化工产业发展规划，严格新建化工项目准入条件，深入落实《福建省危险化学品道路运输安全集中整治方案》，推动建设危险化学品道路运输一张网”信息系统。
3、建言献策，不断推动防范化解涉稳矛盾风险工作质量提升。加强工作统筹协调、部门联动、条块协同，推动对重点行业风险治理由单维管理向协同治理拓展。对本行业系统涉及面广、反映集中的矛盾问题，深入调研，加强政策制度层面研究，提出务实创新的对策建议。
三、相关要求
各单位要高度重视涉稳风险隐患排查整治工作，坚持底线思维和系统思维，将排查整治工作与党史教育结合起来，与日常工作结合起来，落实到学史力行、为民办实事上。要将风险隐患防范与化解工作贯穿排查整治工作全过程，按照《平安福建建设领导小组关于积极推动突出涉稳矛盾风险防范化解的通知》要求，边排查边整治，边整治边化解，使矛盾风险防控在平时，化解于未发。要坚持内外有别，严格遵守宣传工作纪律，防止排查整治工作形成炒作热点或引发舆情。
各单位涉稳风险隐患排查整治情况于6月20日前和12月13日前各报送一次，需要解决的重点难点问题、相关工作经验和政策措施建议可随时报送。
涉稳风险化解方案 10
根据市政府债务清理核实工作安排和我市防范化解政府债务风险攻坚战工作方案要求，我办编制了《债务清理核实统计表》，同时结合沙嘴办事处实际，制定化解政府债务风险工作方案及偿还债务的规划：
一、工作目标
1、按市政府工作要求，配合市审计局、市财政局等部门全面完成债务审计，债务底数清楚，权责明晰，偿债责任100％落实；债务管理机制全面建立。
2、20xx年－20xx年，政府性存量债务到期偿还率90％，无新增政府债务；分五年每年按20％化解债务。
二、工作方案
（一）加强债务化解领导，明确工作专班职责
沙嘴办事处防范化解政府债务风险工作领导小组由办事处党工委书记为组长，办事处主任为第一副组长，人大常委会主任、党工副书记、党工委委员为副组长，成员单位包括财政所、审计办、统计站、农办、综治办、各管理区、信访办等。领导小组下设办公室，郭同志兼任办公室主任，确保工作顺利实施。
（二）全面排查债务底数，锁定债务性质数据
1、全面清理债务及相关资产。落实清理全办债务及资产情况，按时上报市财政局。
2、开展专项审计。如实提供相关债务资料，接受市审计局的审计。
3、实行债务信息季报制度。每季度次月7日前将债务报表上报市财政局，对风险进行预判，发现问题迅速上报。
（三）规范政府债务管理，建立健全制度机制
1、配合上级完善管理制度。
2、规范举债行为。
3、遵守相关规定。控制投资项目计划、控制债务规模和债务率、杜绝新增债务。
4、加强预算管理。按市财政局要求，强化债务收支和财政支出责任管理。
（四）统筹全办各类财力，稳妥化解存量债务
1、明确责任主体。办事处承担全办债务偿还的责任。
2、制定偿债规划。制定全办五年偿债规划和工作方案，报送市财政局。
3、落实偿债资金。采取开源节流抓增收、清理资产补收入、强化招商稳增收等手段，筹措各类资金，化解存量债务。
4、建立债务审计认定和交接制度。在市委组织部的监督下，办事处主要负责人调整时，如实提供债务资料，办理债务认定和交接，明确划分离任者和接任者经济责任。
（五）控制遏制各类债务，完善债务管理制度
1、严格控制新增或有债务。严禁以任何形式为任何单位和个人债务提供担保。
2、坚决遏制隐性债务。不搞违规举债的项目建设；招商引资要有所为，有所不为，不搞贴钱赚吆喝的面子项目。
3、按照债务分类管理原则，搭建信息化平台，建立符合债务管理需求的.国有公司债务信息化系统，增强信息化管理平台功能。按月报送债务数据的变动情况，确保债务报送信息的准确性、及时性和完整性。通过对债务规模、结构和安全性的动态监测和评估为债务管理决策、风险预警和考核机制的完善提供坚实的数据基础。
三、偿债规划
1、根据此次清理核实沙嘴办事处政府性债务截至20xx年12月份尚有余额389.72万元，其中：银行贷款20万元、汉江酒店5.17万元、企业债务145.08万元、村级债务214.47万元、个人债务5万元。
2、我办在确保沙嘴办事处工作正常运转的情况下，分五年偿还债务，每年偿还债务总额的20％。
四、工作要求
1、加大招商引资力度，扶持实体经济发展，推进财政收入增长点建设，增强地方可用财力，提高债务化解的资金保障。
2、压减“三公”经费、公务运行支出预算等一般性支出，保障民生项目资金需求，压减城市建设类项目支出预算，减少新增债务融资规模。
3、合理规划项目，防止增加债务。
4、全办要高度重视，必须按照规定的时间节点如期完成制定的任务，确保五年化解政府债务目标任务的圆满完成。
涉稳风险化解方案 11
防范化解重大风险，是党中央作出的重大决策部署，是三大攻坚战的首位之战，关乎我区经济社会发展全局。为打赢防范化解重大风险的攻坚战，按照今年区政府召开的离石区重大风险隐患梳理排查工作安排会会议部署，在对全区重大风险隐患进行初步梳理排查的基础上，特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置，进一步增强忧患意识，坚持战略思维、系统思维、底线思维，千方百计构筑“托底、守底、保底”的长效机制，确保我区经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业。
二、基本原则
(一)主动防范。加强动态监测，提高发现和识别风险隐患的能力，加强风险防范的顶层设计，未雨绸缪，明确每个阶段风险管控的重点，把握住风险化解的时间窗口，采取积极有效措施主动作为，防患于未然。
(二)系统应对。建立新型风险管理体系，将防范化解风险作为系统性工程进行战略谋划，从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划，事前加强风险的评估、预判和防范，事中加强风险的应对与处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。
(三)标本兼治。针对各类风险，既要从治标上化解风险，更要从治本上控制风险。坚持市场化改革取向，充分发挥市场机制在风险管理、处置和分担上的作用，避免风险向政府转移或集聚。立足抓常抓长，建立健全长效机制。
(四)守住底线。坚持底线思维，抓早抓小，做到心中有数，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，充分估计风险发生最坏的可能性，坚决守住不发生系统性风险和不犯颠覆性错误的底线。
三、重点领域
我区正处在转型发展攻坚克难的关键时期，面对外部环境和内部条件复杂变化的风险易发高发期，防范化解重点领域的风险隐患是当前全区工作的重要任务。结合前一阶段全区重大风险隐患梳理排查情况，当前重点关注以下11个领域的重大风险隐患。
(一)生态环境领域风险。主要包括：水、大气、土壤、森林等环境质量恶化风险，生态环境脆弱性风险，生态环境问题对经济发展、人民群众健康及社会稳定的影响和风险，突发环境事件风险。
(二)金融领域风险。主要包括：信用风险、担保链风险、地方法人机构风险、流动性风险、非法集资风险、互联网金融和各类交易场所风险。
(三)财政领域风险。主要包括：政府债务风险、隐性债务风险等政府性债务风险。
(四)国有企业债务风险。主要包括：高资产负债率风险、流动性风险、债务结构风险、各类带息负债兑付风险、担保风险等。
(五)房地产市场风险。主要包括：房地产和土地价格过快上涨的风险。
(六)城乡建设领域风险。主要包括部分房地产开发商未交房，桥梁、隧道等建筑未达抗震设防标准的风险。
(七)社会保障(基本养老金)的可持续性风险。主要包括国有企业改制后下岗职工失业保险、养老保险金领取问题。
(八)传统产业转型过程中的经济性、社会性风险。主要包括：资源型产业、传统型产业在去产能、产业升级和转型过程中面临的各种经济和社会风险。
(九)农业农村领域风险。主要包括：大宗农产品价格下跌、区域性农产品“卖难”对于农民增收的风险，易地扶贫搬迁中拆除复垦等风险。
(十)产安全及自然灾害领域风险。主要包括：采掘业、化工、道路交通等行业的安全生产类风险，火灾、水旱灾害、地质灾害等自然灾害类风险。
四、建立健全工作机制
建立健全防范化解重大风险隐患的工作机制是政府治理能力和治理体系现代化的内在要求，是防范化解重大风险攻坚战的重要任务之一。各乡镇(街道办)、区直各单位要加快建立健全以下工作机制
(一)风险隐患排查机制。坚持常态化全面梳理排查风险隐患，制定排查工作制度，落实排查主体责任。要强化监督检查，组织开展全面排查、重点抽查、跟踪复查。列为重大风险隐患的要建立工作台账，持续做好跟踪复查。
(二)风险隐患评估机制。构建风险隐患评估指标体系，针对排查出的风险隐患，认真分析事件本身的危险性、相关利益群体、触发因素、可能造成的危害和社会影响程度等，科学开展评估，确定风险等级，提高风险评估的科学性。
(三)风险隐患预警机制。对风险隐患相关的'信息资料进行综合分析，监控风险因素的变动趋势，研判风险状态。建立风险隐患预警等级体系，提高风险隐患预测的准确性和及时性，提前采取防控对策，防范风险的发生。
(四)风险隐患处置机制。根据对风险隐患评估的等级，做好各方面的防范应对准备，制定相应的处置化解方案，落实防控措施，对症下药，综合施策。同时，督促相关单位抓好落实、定期检查、常态化督查。
(五)重大风险规避机制。提高科学决策、民主决策的水平，充分利用市场机制中分散决策优势，发挥多元主体分担风险的优势，从经济和社会运行的制度安排上规避重大风险的形成，避免各方面风险不合理地向系统传导、向政府积聚。
五、实施步骤
(一)调查研究阶段(20xx年7-8月)。对上述所列11个重点领域，由各牵头部门负责，相关部门配合，在前期梳理排查的基础上，深入开展调查研究，分析风险形势，提供详实数据和典型案例，提出进一步防范化解重大风险隐患的思路与对策。各牵头部门负责组织起草调研报告，于8月底报送区政府办公室。
(二)汇总报告阶段(9-10月)。在前期调研的基础上，由区政府办公室牵头，借鉴其他市、县(区)经验做法，组织相关部门，发挥智库作用，借助第三方评估机构，形成全区防范化解重大风险隐患的调研总报告，为区政府决策提出对策建议。
(三)形成政策阶段(11-12月)。在汇总报告的基础上，立足于做好顶层设计，着眼长远，从隐患排查、风险预警、防范化解等各个方面研究制定我区防范化解重大风险隐患的长效制，做到早发现、早预警、早处置。此项工作由区政府办公室牵头，于年底前完成。
六、相关要求
(一)强化组织领导。各乡镇(街道办)、区直有关单位要进一步增强风险意识，把防范化解重大风险隐患工作摆在更加突出的位置，强化组织领导，周密安排部署，完善工作机制，建立联席会议制度，统筹协调跨部门防范化解重大风险隐患的事宜，使风险排查常态化、风险识别具体化、风险评估精细化、风险防控长效化。
(二)明确防控责任。各乡镇(街道办)、区直有关单位主要负责人是本地、本部门防范化解重大风险隐患的第一责任人，切实落实主体责任，勇于担当、履职尽责，把职责范围内的风险防控好，不能把责任都推给上面，更不能把责任都推到后面。对确需区政府协调解决的重大风险隐患，要及时报告。
(三)抓好督导检查。各部门要充分发挥职能作用，对所属行业、领域主动开展督导检查，加大协作、指导、监督和查处力度。对监督检查中发现的重大风险隐患，要纳入区政府“13710”电子信息督办系统抓好落实。
(四)严格追责问责。各乡镇(街道办)、区直有关单位要建立健全隐患排查和防范化解的台账制度。发生风险事件的，要倒查风险管理和隐患排查工作情况。对未建章立制的，未按规定开展自查、检查、督查和风险评估的，未落实风险处置准备导致风险事件发生或使事态扩大的，要依法依规追究责任。
涉稳风险化解方案 12
为切实做好重大社会稳定风险防范化解工作，按照镇党委、政府部署要求，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实县委、县政府部署要求，增强忧患意识、防范风险挑战，着力解决影响我镇社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，及时有效防范、化解、管控各类社会稳定风险，确保全镇社会大局持续稳定。
二、主要任务及分工
（一）深入开展影响社会稳定矛盾问题全面排查化解和风险隐患的工作，最大限度地将各类不稳定问题解决在各村、各单位，镇综治中心每月排查一次矛盾纠纷，确保矛盾问题不激化、不上行、确保矛盾化解在萌芽状态。各村、各单位重点做好以下重点群体和重点领域的风险防范化解工作。一是政治安全领域风险防范化解工作；二是军队退役人员群体风险防范化解工作；三是重大经济案件风险防范化解工作；四是涉环保项目问题风险防范化解工作；五是征地拆迁领域风险防范化解工作；六是交通运输领域风险防范化解工作；七是恶性或极端事件风险防范化解工作；八是社会保障领域和民工欠薪风险防范化解工作；九是涉农问题风险防范化解工作；十是民族宗教领域及邪教领域风险防范化解工作。十一是涉法涉诉风险防范化解工作；十二是卫生和计划生育领域风险防范化解工作；十三是信访突出问题风险防范化解工作；十四是教育领域风险防范化解工作；十五是网络舆情风险防范化解工作。
（二）做好社会稳定风险评估工作
凡涉及群众切身利益的重大政策制定和调整、重大项目实施、重大活动举办、重大案件办理、突出信访问题等，全部纳入评估范围，做到应评尽评。
（三）做好涉稳信息预警研判工作
坚持专群结合、网上网下结合，建立健全网格化维稳信息工作机制，加强对各类涉稳情报信息的搜集报送，及时全面掌握重点群体和重点领域不稳定问题的'信息线索，牢牢掌握维稳工作的主动权。严格落实维稳形势分析研判制度，坚持平时定期研判、重要节点每日研判、突出问题专题研判制度，紧急问题随时研判的分析会商研判机制，予以精准通报预警，制定防范化解措施。健全完善对各类重点人动态管控机制，及时更新、调整重点人员信息库，落实教育管控责任。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各村、镇直单位要将重大社会稳定风险防范化解专项行动作为当前和今后一个时期的工作重点，自觉把思想和行动统一到镇党委、政府的部署要求上来。各村主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自协调，完善各项工作机制，细化工作任务，确保专项行动有效深入开展。
（二）加强信息报送。各村、镇直单位要建立情况报送制度，及时向镇综治中心上报工作进展情况。每月18日前，将重大社会稳定风险防范化解专项行动开展情况与影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作情况一并报送。
涉稳风险化解方案 13
为有效防范化解影响我镇社会安全稳定的风险隐患，根据八步区相关文件精神，及时依法妥善处置、疏导化解各类社会矛盾，确保全镇社会大局持续安全稳定和社会秩序良好，经党委政府研究，特制定此工作实施方案。
一、组织保障
为了切实加强对我镇排查化解涉稳纠纷风险工作的组织领导，确保工作取得成效，决定成立里松镇排查化解涉稳纠纷风险工作领导小组。领导小组成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，里松镇涉稳纠纷风险排查化解办公室设在镇综治中心，负责日常管理等工作，由罗庆联同志兼任办公室主任，副主任由邹万铭同志兼任。
二、排查化解涉稳纠纷风险对象
各村、各镇直单位按属地管理和行业主管部门归口原则，做好本辖区、本领域涉稳纠纷风险排查化解工作。涉稳纠纷风险包括：
1、特殊人群（吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正人员）；
2、涉军涉诉涉访群体；
3、“四大”权属纠纷（土地、山林、水利、坟山）；
4、个人极端过激倾向涉稳纠纷风险；
5、婚恋、家庭、邻里纠纷涉稳纠纷风险；
6、失独家庭、留守问题青少年涉稳纠纷风险；
7、农村房屋消防风险隐患；
8、企业安全生产风险隐患；
9、种植养殖涉稳纠纷风险；
10、扶贫领域民生保障涉稳纠纷风险；
11、教育领域涉稳纠纷风险；
12、医疗卫生领域涉稳纠纷风险；
13、环保领域“邻避”等涉稳纠纷风险；
14、交通运输领域涉稳纠纷风险；
15、网上舆情涉稳纠纷风险；
16、民族宗教、民俗涉稳纠纷风险；
17、民爆物品、危险化学品和烟花爆竹等涉稳纠纷风险；
18、其他涉稳纠纷风险。
三、压实排查化解责任和信息报送工作
落实主体责任，一般涉稳纠纷风险按属地管理和职能部门业务归口负责，做到“谁负责排查谁就负责化解”“谁负责化解就谁负责报送”工作要求；重点难点涉稳纠纷风险实行领导包案专班化解，由党委政府确定包案领导和专班组员。一是各村、各镇直单位按属地管理和行业主管部门归口原则，切实做到一般涉稳纠纷风险应排尽排，按时报排查化解情况，明确信息报送联络员，杜绝瞒报、漏报、迟报情况出现，拟定每月25日前报送当月涉稳纠纷风险排查化解工作情况到镇综治中心；二是涉稳纠纷风险化解工作，各村、各部门切实履行“守土有责、守土担责、守土尽责”的责任，村委、镇直各部门领导作为第一责任人，必须认真研究、亲自过问，组织力量开展涉稳纠纷风险化解工作，真正做到关口前移、重心下移，源头化解、就地化解各类涉稳纠纷风险；三是对暂时不能化解或本层级职能化解不了的重难涉稳纠纷风险，应当及时填写有关表格并上报镇综治中心，待党委政府研究后，拟定下一步领导包案专班化解的工作方案。
四、实施步骤
本次专项行动分为四个阶段组织实施：
（一）研究部署实施阶段（20xx年1月15日前）。制定全镇涉稳风险隐患大排查大化解专项行动实施方案，组织召开全镇动员部署会。各村、各有关部门结合实际，在20xx年1月16日前研究制定具体工作方案，加强组织领导，细化目标任务，明确责任分工，落实专人负责，确保专项行动迅速启动、全面展开、有效推进。
（二）深入摸排梳理阶段(20xx年1月16日至2月28日）。各村、各有关单位按照本方案部署，组织人员力量对本地本行业本领域的涉稳风险开展进农村、进社区、进单位、入户、到屋、见人的拉网式排查，对重点领域、重点群体、重点人员，逐一“过筛子”“梳篦子”，确保在这一阶段全部“见底”，最大限度地把各类涉稳风险隐患排查出来，及时会商研判，做到“底数清、情况明”，并形成《涉稳风险隐患大排查情况专题汇报》和《涉稳风险隐患大排查汇总表》，点对点交办，压实主管责任和属地责任，对隐患能够立即整改消除的、诉求能够立即协调解决的，要边查边改、边整边改。
（三）全力防范化解阶段(20xx年3月1日至20xx年6月30日)。对前期排查发现的涉稳风险，按照“严控增量、逐减存量、分类解决、突出重点”的原则要求，积极组织开展防范化解工作，最大限度地防范化解到位。对重大风险隐患，要采取挂牌督办、领导包案等方式，逐级压实责任，坚决稳控化解。对一时难以化解到位的，要明确时限要求，限期督办。对可能引发重大不稳定因素的风险，要及时报告上级部门，推动相关部门制定和完善工作措施，发挥好系统指导和推动化解的作用。
（四）全面巩固提升阶段(20xx年7月1日至8月30日)。各村、各单位要对摸排梳理、防范化解情况进行全面总结，认真研究行之有效的做法经验，认真剖析，及时查漏补缺，有针对性地加强政策研究。要着眼建立健全风险隐患预防排查化解整体机制，从制度机制上巩固风险防范成果。加强统筹协调、部门联动、条块协同，逐步完善相关风险隐患治理制度，实现对重点行业风险治理由单线管控向联控联治拓展。
五、建立综治分析研判联席会议制度
每季度召开一次综治分析研判联席会议，参会人员是镇综治中心全体成员、各包村组、各村支书和村级网格员、镇直部门负责人、包案专班成员，拟定在2月、5月、8月、11月的下旬召开。会议主要议程：一是综合分析研判全镇每季度涉稳纠纷风险排查化解工作，研究制定各单位、各专班化解倒排工期表；二是会商重点难点涉稳纠纷风险化解方案；三是通报该季度不按要求开展报送和推进排查化解涉稳工作的村委、镇直部门或工作专班；四是传达布置每个季度的敏感时间节点综治维稳安保信访工作。
六、明确奖惩、督促排查化解工作到位
对工作出色的单位和个人，镇党委、政府要予以表彰奖励，年终推荐评为“建设平安八步贡献奖先进集体和先进个人”，个人年底绩效考核评优可作为加分项。对于涉稳纠纷风险的'排查化解工作推进缓慢的村委、单位或专班，超时一次将出通报函并约谈村委、单位的化解负责人或专班联络员，超时两次将书面提醒分管领导或专班包案领导，超时三次的将推进不力情况书面报送党委政府主要领导，并移交报送到镇纪委按“不作为”立案调查处理。因对排查化解涉稳纠纷风险工作不力，造成“小事拖大，大事拖炸”导致涉稳纠纷风险激化升级，引发群体性的事件或个人极端案事件的，给予相关责任人相应的党纪、政纪处分严肃处理。对触犯法律的，要依法处理。
涉稳风险化解方案 14
为有效防范校园内发生学生高空坠落事件，切实保障广大师生人身安全，及时处置高空坠落事件的发生，维护学校的稳定，特制定本预案。
一、工作原则
以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，正确引导、以防为主，快速反应、高效处置。
二、组织管理
成立领导小组，具体负责学校高空坠落事故预防和处置工作。
领导小组职责：贯彻落实影响校园安全法律法规，分析、研究影响校园安全事件防范与处置工作存在的问题及注意事项；切实加强日常安全风险管理，排查高空坠落风险隐患，开展安全教育和心理疏导，采取有效控制措施，严防高空坠落事故发生；负责校园突发事件的`先期处置工作，发生或发现可能发生学生高空坠落事故后，立即启动应急响应，快速组织有效应急处置工作，避免或减少学生生命危害，必要时请示上级业务部门给予支持。
（一）领导小组成员
组长：
副组长：
成员：
（二）职责分工
1、组长：负责贯彻落实影响校园安全法律法规，统筹校园安全事件防范与处置工作，对校园安全工作负总责。负责决策、组织、指挥高空坠楼应急工作，下达应急处置工作任务；指导各分管领导做好突发应急事件的应对和处置工作。
2、副组长：按照分管业务，具体组织实施校园日常安全管理、风险排查、安全教育、心理疏导、信息报告工作，协助组长做好突发事件的救援处置工作。
3、部门领导：负责协助主要领导做好决策、组织、指挥校突发事件的应急处置工作；负责分管领域内各类突发事件，指导做好分管领域内的安全教育和事故预防工作。
4、成员：按照岗位职责具体负责校园日常安全管理、风险排查、安全教育、心理疏导、信息报告、应急处置实施工作。
三、风险防控
（一）加强对学生进行生命教育和抗挫能力教育，增强自我保护意识。
（二）加强日常巡查、走访，及时了解掌握学生的思想头部，发现不良情绪、可疑情况及时采取干预措施。
（三）加强对学生大考、升学、评优、批评、早恋、处分等敏感时期的观察和交流沟通，做好思想工作。
（四）对高层建筑楼顶、窗户等危险区域采取封闭防范措施，严密视频监控，及时发现制止无关人员进入危险区域。
四、信息报告
（一）学校应当坚持24小时值班和校领导带班制度，保持通信畅通。
（二）事故发生或发现可能发生后，第一发现人按照就近就快的原则，通知周边人员采取防止事故发生或救援受伤人员的措施，同时通知校医、安保开展救援，立即向领导小组如实报告情况。
（三）领导小组应当在10分钟内先电话后书面向上级业务主管部门报告(书面报告最迟不得晚于事件发生后半小时)。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，报告要客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
五、处置措施
（一）组长或委托副组长应第一时间到场并按照规定启动应急响应，开展应急处置工作。
（二）学校保卫处等有关部门，组织人力迅速赶到事故现场，进行现场警戒，设立保护区，防止再次发生意外。负责收集和分析突发事件情况，提出处理意见和具体措施，协调相关处室做好突发事件的应急处置。
（三）校医立即观察伤者受伤情况、部位，开展应急抢救。
（四）立即将坠楼人员送往医院救治，在等待救护车的过程中，门卫要在大门口迎接救护车，有程序地处理事故，为坠楼人员的营救工作争取时间。
（五）相关老师，第一时间通知学生家属，协助分管校长接待来校的家属，做好后续安慰工作。
（六）配合政府有关部门做好事故调查和善后安抚等工作；按照相关规定配合政府做好信息发布和舆情引导工作；关注事件发展，控制恶化态势，及时恢复正常教育教学秩序。
涉稳风险化解方案 15
为深入推进风险防范排查化解工作，切实保障人民群众健康权益，根据市政府办公室《关于加强全市医疗卫生领域风险防控工作的通知》（连政办传〔20xx〕50号）文件精神，制定我县医疗卫生领域风险防范化解工作实施方案。
一、指导思想
切实提高政治站位，从树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，正确看待和评估当前医疗卫生领域风险防范形势，充分认清做好医疗卫生领域重大风险防范化解的极端重要性，时刻绷紧安全稳定这根弦，进一步强化红线意识和底线思维，以高度负责的政治责任感和历史使命感，抓紧抓好医疗卫生领域防范化解重大风险工作，切实保障人民群众生命健康，维护社会大局稳定。
二、重点任务
各有关单位要树立鲜明的问题导向和强烈的“答卷”意识，努力将各类风险隐患防范于未然、化解于无形。
（一）全力保障医疗安全。医疗质量安全是诊疗活动的'主线，是保证患者安全的底线，是依法执业的红线。全县医疗卫生机构工作量大，医护人员负担重，极易发生医疗质量安全事故。特别是医院感染管理、医疗废物管理、血液相关安全管理，环节多、隐患多。要健全完善医疗质量安全管理制度，强化医院感染预防控制和血液采集、运输、保存、使用管理，确保医疗安全。
（二）坚决防范化解安全生产领域风险。要严格落实安全生产责任制，全力抓好医疗卫生单位的安全生产工作。要结合夏季高温、用电高峰等特点，深入开展消防安全排查整治，消除各类火灾隐患。要加强对医院建筑、车辆、电梯等重点设施和危险化学品等重点物品的管理，严防非医疗因素引起的意外事件发生。要切实加强后勤管理，保障食堂食品安全，严防食物中毒事件发生。
（三）统筹抓好其他风险防控工作。要高度重视健康信息数据安全，按照“谁收集谁负责、谁使用谁负责、谁运维谁负责”的原则，切实做好信息数据安全保障工作。要积极做好信访维稳工作，突出抓好“失独家庭”人群，落细落实各项扶助政策，防止发生集体赴省进京上访等事件。要加强医疗纠纷预防，依法处置医疗纠纷，保持对涉医违法犯罪严打高压态势，对伤医、闹医、辱医行为快速处置。要深入开展廉政风险防控，压实党风廉政建设主体责任，组织开展重点领域专项治理，防止发生收受回扣等贿赂案件。要抓好公立医院债务化解、医疗机构编外人员管理等工作，保障医疗卫生秩序稳定。
三、工作步骤
（一）风险排查阶段（7月31日前完成）。围绕上述医疗、公共卫生、安全生产等重点，对医疗卫生行业的各个领域、各个科室、各个流程和各个岗位，全面深入开展拉网式排查，查实查准存在的各类风险隐患和突出问题。在此基础上，每个医疗卫生单位都要制定风险防范化解工作方案，列出问题清单，提出整改措施，明确具体责任人，排出整改时间表。
（二）整改落实阶段（8月31日前完成）。对排查出来的问题，切实加大整改力度，边查边改、即知即改、分类整改。对能马上整改的问题立即采取措施，及时整改到位；对一时无法整改到位的，要制定详细整改方案，明确整改措施、时间进度，确保今年8月底前，各项整改工作全部落实到位。要严防死守，彻底杜绝发生各类重大责任事故。
（三）总结提升阶段（9月1日以后）。对全县医疗卫生领域风险防范化解工作进行全面总结，形成总结性材料上报市政府。同时，进一步完善制度规范，构建科学的制度体系，堵住监管漏洞。着力完善风险防控机制，包括风险研判、风险评估、横向协同、纵向联动、防控责任落实等各个方面，不断提升风险防范化解能力。
四、保障机制
医疗卫生领域风险防范化解工作是一项全局性、综合性、战略性工作，要以对党的事业和人民高度负责的态度，打好主动仗，坚决守住全县医疗卫生领域的安全稳定底线。
（一）强化组织领导。要将防范化解重大风险工作作为一项重大政治任务抓紧抓实。县政府成立由分管负责同志任组长、县卫健委主要负责同志任副组长、各有关单位分管负责同志为成员的县医疗卫生领域风险防范化解工作领导小组，统筹推进全县医疗卫生领域风险防范化解工作。县卫健部门严格落实行业监管责任，主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任。全县各医疗卫生单位要严格落实主体责任，履行好工作职责。
（二）强化督导检查。县政府将组织相关部门和专家，不定期地组织对全县各类医疗卫生机构风险隐患整改情况进行全覆盖式督导，做到无死角、无遗漏，确保各项措施不折不扣落实到位、各类风险隐患排查化解到位。对官僚主义不作为、形式主义走过场的将在全县通报，对未按规定开展排查和整改导致责任事件发生的，依法依规从严追究责任。
（三）强化突发事件应对能力。要切实增强突发事件应对能力和引导处置网络舆情能力，一旦发生责任事故，第一时间上报、第一时间处置，边处置、边汇报，以便县委、县政府及时了解情况、加强指导，并适时发出正面声音、权威声音，防止个别事件通过自媒体持续放大。要完善应急预案，尽最大努力把事态消除在萌芽状态，切实维护社会稳定大局。
涉稳风险化解方案 16
为贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实抓好我市房地产行业矛盾纠纷的化解稳控工作，进一步整顿和规范我市房地产市场秩序，促进房地产市场持续稳定健康发展，现根据《海南省房地产风险防范工作方案》的工作要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
结合全省存量国有建设用地专项清理处置、生态保护红线区专项检查、海岸带保护与开发专项检查、城乡环境综合整治、违法建筑专项整治、停缓建房地产项目处置、商品住宅项目不动产登记历史遗留问题处置等工作，强化政治意识，提高政治站位，扎实抓好房地产行业矛盾纠纷的化解稳控工作，全力维护全省和谐稳定的社会大局。
二、加强领导
文昌市房地产风险防范领导小组要全面排查房地产行业矛盾纠纷，具体梳理各项目存在问题，采取有效措施，妥善化解房地产风险，积极消除不稳定问题和隐患。
三、各部门职责
（一）政法部门负责牵头组织开展对房地产行业矛盾纠纷的排查，落实现场处置、舆论监控、社会面管控“三同步”要求，做好维稳预案，确保社会稳定。
（二）法院部门负责对涉及司法查封的房地产项目进一步全面清理，大力解决债务和司法查封的“麻花结”，同时加快建立法院、房管、不动产登记等部门关于司法查封和抵押房屋信息共享和实时反馈机制。
（三）国土、规划部门负责涉及土地、规划、不动产权登记等方面房地产风险防范工作，依法处置土地、规划等方面违法违规行为，完善相关手续。
生态环境保护部门负责涉及环保问题，特别是受邻避效应影响方面房地产风险防范工作。
（四）住建部门负责违法违规销售、网签备案、工程质量、竣工验收、延期交房、物业管理等方面房地产风险防范工作。
税务部门负责涉及依法开展税费征缴等方面房地产风险防范工作。
公安部门负责对项目涉及恶意欺诈、一房多卖、非法变卖查封财产等违法行为依法立案查处。
信访部门负责做好涉房地产项目群众来信及来访接待工作，协调相关部门化解矛盾纠纷，防止上访群众寻衅滋事和矛盾激化引发群体性的事件，汇总上访群众诉求和动态。
四、处置步骤
（一）排查阶段（20xx年3月31日前）。
各责任单位要强化责任担当，进一步对本市房地产行业的矛盾纠纷进行全面排查和动态排查，并逐一建立台账。对已经发生的.矛盾纠纷积极化解，对有苗头、处于酝酿阶段的矛盾提前防范。
（二）处置阶段（20xx年6月1日-20xx年6月30日）。
根据排查摸底情况，采取一个项目问题、一个领导、一个班子、一套措施、一抓到底的“五个一”措施，落实责任单位和具体责任人，明确处置措施和处置期限等，必须在保持社会稳定的情况下开展处置。要防止违法违规行为合法化，并结合实际情况分类处理。同时，要举一反三，依法行政，规范管理，避免在开展房地产风险防范工作的同时，出现新的问题和不稳定情况。
五、工作要求
（一）压实主体责任。各责任单位要统一思想认识，全力以赴，攻坚克难，不折不扣完成工作任务，切实排查解决房地产行业矛盾纠纷问题。市政法委、法院、公安、税务、国土、规划、住建等部门要各司其职，密切配合，共同做好房地产风险防范工作。
（二）合力破解难题。各责任单位要建立存在风险防范问题的房地产项目动态台账，逐个项目制定对策，采取“五个一”措施，加快推进房地产风险防范工作。同时，每月要将房地产风险防范工作进展、存在问题、工作建议等情况及时报送至市房地产风险防范工作领导小组办公室。
（三）加强工作衔接。各职责部门要在加强与存量国有建设用地专项清理处置、生态保护红线区专项检查、海岸带保护与开发专项检查、城乡环境综合整治、违法建筑专项整治、停缓建房地产项目处置、商品住宅项目不动产登记历史遗留问题处置等工作衔接的基础上，有效推进化解房地产业矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。继续推进重大决策、重大项目社会稳定风险评估工作，加大房地产方面的法制宣传，引导业主依法理性维权，减少贪图低价的盲目购房行为，坚决打击小产权房和违法建筑。要落实“三同步”要求，坚决防止房地产风险隐患问题与其他社会矛盾交织叠加、被恶意炒作利用、发酵引爆。
（四）健全体制机制。各职责部门要不断强化创新意识，主动作为，努力防范和化解房地产行业风险。要真正解放思想，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以自贸区（港）建设的国际视野，在创新房地产行业体制机制上主动作为，探索商品房现售制度，优化房地产交易登记制度，加快房地产行业诚信体系建设，建立房地产市场调控长效机制，进一步完善制度设计，促进我市房地产行业健康有序发展。
涉稳风险化解方案 17
为落实落细省委、省政府、市委、市政府的决策部署和工作要求，以更高的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力做好房地产领域防范化解重大风险各项工作，决定成立武功县房地产领域风险防范化解工作专班，现将专班组成人员名单及有关事宜通知如下：
一、组织机构
组长：
副组长：
成员：
专班负责统筹协调解决房地产领域风险防范化解工作，专班下设办公室，办公室主任由县住建局局长张波林同志兼任、副主任由县自然资源局局长任军委、县信访局局长梁军刚同志担任，具体负责组织落实和协调房地产领域风险防范化解各项工作。
二、职责任务
1.领导小组办公室。综合协调稳妥处理房地产领域积案问题，督促相关部门解决群众上访问题。对领导小组安排给相关单位任务进行督查督办，对房地产领域涉及违法的人或单位及时协调公安部门，依法处理，完成领导交办相关事宜。
2.县自然资源局。参照自然资源部《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》《咸阳市处置国有建设用地上不动产登记历史遗留问题的意见》等相关文件精神，负责房屋办证遗留问题工作的处理，负责提出完善用地手续的处置意见；负责对项目规划审批及验收情况进行核查，完善手续；研究确定历史遗留问题补缴土地出让金的合理数额和缴纳办法；负责对已完善手续的项目，依法办理不动产登记；负责排查房地产领域“办证难”问题等任务；负责协调处置因集中供热供应等方面引起的信访问题，督促项目单位整改完善等任务。
3.县住房和城乡建设局。负责研究确定对历史遗留项目完善消防审查手续的处置意见；负责研究确定对因开发企业和施工方经济纠纷等原因不能进行综合验收的项目，完善竣工验收手续的处置意见；负责商品房买卖合同网签备案工作；负责排查房地产领域信访突出问题，并进行分类梳理，建立台账；负责核查房屋维修资金缴存情况并进行追缴等任务。负责协调处置因集中天然气供应等方面引起的信访问题，督促项目单位整改完善等任务。
4.县信访局。负责针对梳理出来的房地产领域突出问题，拿出解决方案，提交领导小组讨论，并推动解决；综合协调稳妥处理房地产领域积案问题，做好业主的.接待和政策宣传与思想教育，引导其理性上访、依法维权，坚决杜绝业主来市赴省进京上访等任务。
5.县行政审批服务局。负责对问题项目需补交城市配套费的提出解决意见，对符合历史遗留问题处置要求的，按报建对应期收费政策标准征缴城市基础设施配套费。负责核查并提供项目单位的工商登记情况，会同专班有关部门加强涉险房地产企业股权变更管理。
6.县城市管理执法局。负责对县自然资源局认定并提出处置意见的违法建设项目进行处罚；负责对房地产领域其他违法违规项目进行处罚等任务。
7.县税务局。负责核查项目单位缴税情况，提出问题项目税务解决意见，对欠缴税款的项目进行追缴等任务。
8.县人防办。负责研究确定历史遗留问题人防工程建设的审查、验收政策；负责督促项目单位整改完善等任务。
9.县市场监管局。对房地产企业及中介机构使用虚假广告宣传误导消费者等违法违规行为进行查处。
10.县委网信办。负责做好房地产领域涉嫌网络舆情信息监测，指导涉事单位做好舆情应对处置等工作。
11.县司法局。负责对房地产领域积案问题专项整治工作中涉法问题，做好法律咨询及解答工作等任务。
12.县法院。负责保证企业、债权人、业主利益合理处置，消除社会问题；负责按照法律规定提供司法保障等任务。
13.县公安局。负责维护县委、县政府和相关部门，单位正常信访秩序，坚决杜绝在大门口聚集上访，对违法上访及时，迅速、果断处理；负责对涉嫌侵占、挪用购房人契税、房屋维修专项资金等违法犯罪行为进行调查侦办；负责对房地产领域其他违法犯罪行为进行调查侦办等任务。
14.普集街道办。落实属地管理责任、负责对辖区内的上访人员进行政策宣传和思想教育，引导其理性上访、依法维权。
15.县人社局。及时协调解决农民工工资兑付问题，采取得力措施坚决落实分级稳控责任，维护稳定。
16.县纪委监委、县委政法委。对有关部门落实工作专班任务进行全环节督导，对整治过程中发现的纪律作风问题及时纠正，确保高质量完成问题解决化解工作。
其它未尽事项结合各单位职责分工及房地产领域风险防范化解专班工作安排确定。
三、工作要求
（一）提高政治站位，夯实工作责任。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，强化风险意识和底线思维，充分认识房地产领域风险防范化解是打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容，是维护社会大局稳定的现实需要。主要领导同志要带头包案，亲自研究部署，统筹协调推进，分包领导及相关责任单位要下沉一线，深入了解信访问题来龙去脉，广泛收集社情民意，跟踪督办各个环节。
（二）坚持问题导向，勇于担当作为。在处理问题过程中，要找准问题症结，理清工作思路，依法依规稳妥处理。一手化解存量，一手严防增量，要按照“依法依规，尊重历史。面对现实，妥善解决”的大原则，坚持“把解决群众办证难，入住难问题与处理开发建设单位违法违规行为相分离”“把为群众先行办证与开发建设单位税费征缴相分离”的两相分离原则，为群众敢于担当，为实际大胆容缺，依次化解民生发展难题。
（三）密切协调配合，增强运转效能。各部门按照各自职能分工各负其责、各尽其职，加强横向协同和纵向联动，建立协调联动机制，系统推进化解问题。坚持“一类一策、一盘一策，一企一策”，做到一个问题一套方案，提高问题解决化解效率，对因土地出让，规划审批、消防验收、市场交易等原因造成的在建“楼盘烂尾”“入住难”“办证难”等群众信访投诉集中的问题，做好政策指导，决不允许扯皮推诿而回避矛盾，决不允许简单粗暴而激化矛盾，决不允许明哲保身而上交矛盾.
（四）严肃工作纪律，强化督导问责。房地产领域风险防范化解专项整治，由县纪委监委全程进行监督指导，对工作中不作为，乱作为，流于形式。走过场，有案不查、轻查轻处，甚至袒护企业违法违规行为的单位和个人严肃追究责任。
涉稳风险化解方案 18
为进一步落实党中央国务院防范控制债务风险的战略部署，规范地方政府相关融资业务，防止新增地方政府隐性债务，现提出以下工作意见：
一、整体要求
持续做好常态化金融风险防范化解工作，进一步规范银行保险机构、地方政府相关融资业务，牢牢守住不发生系统性风险底线，各银行保险机构要严格执行地方政府融资相关政策要求，打消财政兜底幻觉，强化合规管理、尽职调查，严禁新增或虚假化解地方政府隐性债务，切实把控好金融闸门。各级监管机构要进一步加强监管，建立完善风险监测体系，制定风险应对预案、疏堵结合、精准施策，对新增或虚假化解的银行保险机构和负有责任的个人依法从严处罚。
二、严禁新增地方政府隐性债务
（一）不得以任何形式新增地方政府隐性债务。银行保险机构应严格尽职调查，提供融资应符合以下要求：一是不得违法违规提供实际依靠财政资金偿还或者提供担保、回购等信用支持的融资。二是不得要求或接受地方党委、人大及其常委会、政府及其部门出具承诺或担保性质的文件，包括但不限于决议、会议纪要、协议、各类函件等。三是不得要求或接受以机关、事业单位、社会团体的国有资产为相关单位和个人融资进行抵押、质押以及以售后回租、售后回购等的方式变相抵押、质押。四是不得要求或接受以政府储备土地或者未依法履行划拨、出让、租赁、作价出资或者入股等公益程序的土地抵押、质押。不得提供以预期土地出让收入作为企业偿债资金来源的融资。五是参与政府和社会的合作（PPP）、政府投资基金等，不得约定或要求由地方政府回购其投资本金、承担其投资本金损失、保证其最低收益，不得通过其他明股实债的方式提供融资及相关服务。六是不得将融资服务作为政府购买服务内容。七是企事业单位在本行、本公司存量地方政府相关融资，已经在抵押担保方式、贷款期限、还款方式等方面整改合格。八是不得以其他任何形式新增地方政府隐性债务。健全新增隐性债务发现机制。银行保险机构应在合同中约定，一旦发现客户违规新增地方政府隐性债务将终止提供融资，已签订融资合同的终止提款，同时及时将有关情况报告相关监管机构。
（二）加强融资平台公司新增融资管理。银行保险机构向地方政府相关客户提供融资前应查询财政部融资平台公司债务及中长期支出事项监测平台（以下简称“监测平台”），根据查询结果实施分类管理。对于不涉及地方政府隐性债务的客户，银行保险机构应落实防范化解地方政府隐性债务风险政策要求，按照市场化原则，依法合规审慎授信，防止新增地方政府隐性债务。对承担地方政府隐性债务的客户，银行保险机构还应遵守以下要求：一是不得新提供流动资金贷款或流动资金贷款性质的融资。二是不得为其参与地方政府专项债券项目提供配套融资。除此以外对确因经营需要且符合项目融资要求的，必须由客户报本级人民政府书面审核确认，银行保险机构将审核确认情况作为审批融资的前提条件，同时严禁以审核确定名义进行变相担保。在严格依法合规解除违法违规担保关系的基础上，对必要的在建项目允许在不扩大建设规模和防范风险的提前下，继续提供融资，避免出现工程烂尾。各级监管机构不再受理原银监会融资平台名单查询和调整事宜。
三、妥善化解存量地方政府隐性债务。
（一）依法合规配合化解地方政府隐性债务。银行保险机构配合地方政府化解地方融资平台公司到期存量隐性债务，要严格遵守《中国银保监会关于配合做好防范化解融资平台到期存量政府隐性债务风险工作的通知》(银保监发[20xx]45号文件)。在自主决策、自担风险、自负盈亏的前提下，以市场化方式合规、适度向融资平台公司提供化债融资，承接债权债务关系清晰、对应资产清楚、项目具备财务可持续性、化债方案明确且切实可行，短期偿债压力较大的到期地方政府隐性债务，可适当延长期限，探索降低债务利息成本。优先化解期限短、涉众广、利率高、刚性兑付预期强的债务，防范存量隐性债务资料链断裂的风险。银行保险机构使用企业周转便利类金融工具接续地方政府隐性债务前，应通过监测平台确认该笔债务在财政部汇总的地方政府隐性债务清单内。提供的资金期限不得超过其对应的到期债务化解期限，规模不得超过对应到期债务本金余额，不得通过信托资金、流动资金贷款或其他流动资金贷款性质的融资置换存量隐性债务，不得置换明股实债类债务。
（二）做实作细化债方案。各银行保险机构应要求融资平台公司提供存量隐性债务化解方案，逐笔明确还款日期、还款金额和偿债资金来源，及时采取追加合法担保等风险化解措施。
（三）协商整改担保方式。各银行保险机构严格执行《中华人民共和国预算法》和地方政府隐性债务管理等有关规定，对于地方政府及其部门、机构以直接或间接形式提供的原有担保，以学校、医院、公园等公益性资产或以无土地使用权证的土地出让收入承诺或土地储备作为担保，应重新落实合法担保。
（四）严禁虚假化债。银行保险机构要严密监控资金用途，确保资金仅用于偿还对应到期债务的本金。不得用于扩大建设规模等违规用途，支持地方政府实质性化解隐性债务，严禁虚假化债。不得配合地方政府或融资平台公司置换不符合条件的隐性债务。不得将不具备市场化条件的隐性债务转为经营性债务。不得将仍要地方政府承担的隐性债务转为经营性债务。发现违规情况及时报告监管机构，在违规行为整改完毕前，终止发放后续资金。各地要强化与银行保险机构的信息共享比对，未经债权人同意的不得作为已化解债务或合规化债，防止虚假化债。
四、强化风险管理
（一）落实主体责任。各银行保险机构要切实履行风险管理主体责任，指定高级管理人员负责地方政府债务风险管理，管理层每半年至少研究一次本机构的`地方政府债务风险管理，尤其是新增隐性债务和隐性债务化解情况。各银行保险机构要及时建立健全内部规章制度，制定完善融资平台公司风险应对预案，加强统筹协调，做到早发现、早报告、早处置。
（二）加强统一授信管理。银行金融机构要定期进行融资平台公司风险评估，按照穿透管理和实质重于形式的原则，强化集团统一的授信管理。要将贷款含贸易融资、债券投资、特定目的载体投资、票据承兑和贴现、开立信用证、保理、担保、贷款承诺以及其他实质上由银行业金融机构承担信用风险的业务纳入对融资平台公司的统一授信。银行保险机构要进一步规范各类业务管理，不得通过理财、信托、保险、融资租赁等方式违规向融资平台公司提供融资或绕道置换不符合条件的隐性债务。不得承销变相增加或虚假化解隐性债务的平台公司债券。保险机构要切实加强资金运用管理，不得以任何形式新增地方政府的隐性债务。
（三）优化审批流程及权限。各银行保险机构要优化风险管控措施和控制流程。加强对融资平台公司融资业务的集中审批和管理，严格不同层级的审批权限，落实授信管理问责机制。对存量隐性债务置换、以及转为经营性债务的审批权限上收至总行或总公司管理，不得委托或转授权给分支机构。
（四）严格风险管理要求。各银行保险机构要科学评估融资平台公司的财务能力和还款来源，重点审核收入的真实性、持续性和可行性，统筹考虑融资平台公司负债和偿债能力的匹配度，要审慎评估各类担保的合法性、有效性、充分性，切实加强项目资本金支付、贷后管理等关键环节，密切跟踪监测项目进度和资金使用情况，确保风险管控到位，对实际控股人或控股股东有未结清隐性债务的企业要加强资金监控，严防资金挪用风险。
（五）设立区域风险限额。各银行保险机构要密切关注相关地方政府债务风险的等级、财政信用情况等，对债务率高的地区要加强融资平台公司的区域风险管理。
（六）合理确定期限结构和还款方式。各银行保险机构应根据项目预期现金流情况和实际建设期、达产期及运营期合理确认期限结构和还款方式。
（七）严密排查隐性债务风险。各银行保险机构应至少每半年对纳入监测平台的客户组织一次风险排查，重点排查隐性债务未结清的融资平台公司，动态掌握各种影响偿还的风险因素，一户一策采取化债措施，并向相应的监管机构报送排查报告。对风险较大、隐患突出的客户，应加大排查频次和化解力度，有序推进资产保全和风险化解工作，形成重大风险的，应及时向相应监管机构报送。银团贷款牵头行或代理行应履行银团贷款贷后管理职责，按时完成化债进度报告并分送各银团成员行。
（八）做实资产分类。银行保险机构要严格落实资产分类要求，根据实际风险情况调整融资平台公司的资产分类，真实、准确、动态掌握风险情况，对于资不抵债、到期不能足额归还贷款本息的，要及时下调五级分类等级，不得掩盖不良资产。
（九）足额计提拨备。银行保险机构应统筹考虑融资平台公司债务风险和预期损失足额计提资产损失准备，确保资产损失准备能够覆盖融资平台公司相关业务的损失，对隐性债务未结清的融资平台公司，银行拨备水平不得低于本行贷款拨备的平均水平。
五、强化监管监测工作
（一）各级监管机构要高度重视地方政府债务风险，确定专门的牵头部门，建立协同机制，积极开展地方政府风险防范化解工作，各银保监局每半年至少要集中研究一次辖内银行保险机构涉及的地方政府债务风险，尤其是违规新增隐性债务及隐性债务化解情况，地方政府债务风险为橙色或红色的地区要增加研究频次。
（二）明确监管要求。各级监管机构要督促银行保险机构履行风险防控的主体职责，确保内部控制、风险管理、履职问责、分类准确性、拨备充足性等符合监管要求，对银行保险机构新发生的融资平台公司大额不良风险暴露或其他重大风险要及时跟踪调查，明确监管意见。
（三）建立地方政府债务风险监测体系。各级监管机构要基于地方政府隐性债务清单，密切监测隐性债务风险情况，重点关注涉及隐性债务规模大、资产分类和资本计提不准确，或新增融资平台公司相关业务较多的风险突出的机构，督促其加大风险化解力度。各级监管机构要组织银行业金融机构根据统一安排，填报相关的专项统计报表，持续做好风险监测，既要关注表内贷款、债券融资，也要做好理财、信托等资产管理业务以及投向融资平台的其他表内外业务风险监测，各级监管机构要督促银行保险机构密切监测融资平台公司债务到期情况，建立专门的统计监测台账，逐笔统计到期时间、金额、偿债资金来源、实际偿还情况等，切实掌握风险底数。各级监管机构要指导银行保险机构积极配合财政部门做好融资平台公司债务信息共享比对工作，对涉及本机构的数据要按要求迎应核尽核，积极与财政部门和债务人沟通协商，协同提升数据质量，要依托监测平台跟踪监测银行、保险机构对各级政府机关、事业单位、融资平台公司、国有企业、国有控股企业提供的融资。
（四）制定风险应急处置预案。各银保监局要结合当地实际，制定辖内的风险应急处置预案。对不能按隐性债务化解方案落实资金来源，未能按期偿还的，要指导银行保险机构及时与地方政府进行沟通，采取措施及时处置重大突发事件风险，并及时报告银保监会。
（五）定期报告制度。银保监局每半年应向银保监会报告银行保险机构涉及的地方隐性债务情况、债务风险情况，包括但不限于隐性债务风险化解进度、融资平台公司相关业务的主要风险监管工作情况等。
六、严格依法问责机制。
（一）建立健全内部问责机制。银行保险机构要恪守不新增隐性债务的底线，妥善化解存量隐性债务，依法合规参与地方政府相关融资，要完善内部控制，明细责权划分，建立问责机制，对违反相关规定的行为要严格按照规定追究责任。
（二）组织现场检查。各级监管机构要将融资平台公司相关业务纳入现场检查内容，切实加大检查力度，重点检查新增隐性债务、违规置换或虚假化解隐性债务的行为。
（三）加大问责力度。对存在违规问题和存在重大风险的银行保险机构，要依法依规严肃问责，对违规违法行为要严肃处理。
（四）强化监管协作。各银保监局要加强与地方政府和财政部门的沟通协作和信息共享，在地方政府隐性债务风险化解、融资平台公司共享比对等方面加大合作力度，形成监管合力。监管中发现的新增或虚假化解隐性债务等重大违法违规行为，要及时通报财政部门。要及时将辖内融资平台公司融资风险情况向同级地方政府报告，发挥地方政府在风险处置中的积极作用。
（五）本指导意见印发前出台的有关文件如与本指导意见不一致的，按照本指导意见执行。
涉稳风险化解方案 19
为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：
一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性
加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业
各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。
三、分类管控资产负债率，保持合理债务水平
各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。
四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约
各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的.重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。
五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为
对于已经发生债券违约的，各地方国资委要及时报告本级人民政府，在地方政府的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。
六、规范债务资金用途，确保投入主业实业
各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。
七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力
各地方国资委要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。
八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系
各地方国资委要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。国务院国资委将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。
涉稳风险化解方案 20
一、前言
本方案旨在加强社会稳定风险管理，建立健全的风险防控机制，提高风险识别和应对能力，确保各类涉稳风险得到及时发现和有效化解，最大限度地维护社会大局稳定和人民群众的安全权益。
二、工作目标
1. 建立健全的涉稳风险防控体系，确保各类涉稳风险得到及时、准确的识别和评估。
2. 提高涉稳风险的应对能力，确保在风险事件发生时能够迅速、有效地进行处理和化解。
3. 最大限度地减少涉稳风险对社会稳定的影响，维护社会大局和谐稳定。
三、工作重点
1. 加强风险排查与监测：建立全面的风险排查机制，对重点领域、重点行业、重点群体进行定期排查和监测，及时发现和识别涉稳风险。
2. 完善风险评估与预警机制：建立科学的风险评估体系，对排查出的涉稳风险进行定性和定量分析，明确风险等级和可能的影响范围，及时发布预警信息。
3. 加强风险应对与处置：制定完善的应急预案和处置流程，明确各部门的.职责和任务，确保在风险事件发生时能够迅速、有效地进行应对和处置。
4. 加强风险防范与化解能力建设：加强风险防范和化解技术手段的研发和应用，提高应急管理和危机处理能力，确保在风险事件发生时能够迅速、有效地进行应对和化解。
四、具体措施
1. 加强法律法规建设：完善相关法律法规体系，明确涉稳风险的法律责任和处罚措施，为风险防控提供有力法律支持。
2. 加强宣传教育：加强对涉稳风险的宣传教育，提高公众的风险意识和防范能力，形成全社会共同参与风险防控的良好氛围。
3. 加强部门协作与信息共享：建立跨部门协作机制，加强信息共享和沟通协作，形成合力共同应对涉稳风险。
4. 加强督导检查和评估考核：建立督导检查和评估考核机制，对各部门的风险防控工作进行定期检查和评估，及时发现问题并进行整改。
五、总结与展望
本方案是一个综合性的涉稳风险化解方案，旨在通过加强风险排查与监测、完善风险评估与预警机制、加强风险应对与处置、加强风险防范与化解能力建设等措施，建立健全的涉稳风险防控体系，提高风险识别和应对能力，确保各类涉稳风险得到及时发现和有效化解。未来，我们将继续加强涉稳风险防控工作，不断完善和优化本方案，为维护社会大局稳定做出更大的贡献。
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