加快油茶产业发展实施方案（精选6篇）
为了确保我们的努力取得实效，就不得不需要事先制定方案，方案是解决一个问题或者一项工程，一个课题的详细过程。那么什么样的方案才是好的呢？以下是小编为大家整理的加快油茶产业发展实施方案（精选6篇），希望能够帮助到大家。
加快油茶产业发展实施方案1
为进一步加快我县油茶产业高质量发展，提升我县油茶资源培育水平，根据《江西省林业局关于印发<江西省油茶资源高质量培育建设指南试行>的通知》(赣林产字〔20xx〕42号)(以下简称《指南》)文件精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面实施乡村振兴战略，以促进农民增收、振兴乡村产业、优化林业产业结构为目标，加强政策扶持引导，强化科技推广应用，将油茶产业打造成为我县农民持续稳定增收的支柱产业。
二、目标任务
1.从20xx-20xx年，以全省油茶产业发展“三千工程”为目标，抓住油茶产业大发展的良好契机，以科技兴林为抓手，大力推进高质油茶发展，到20xx年完成1万亩新造高产油茶和0.25万亩未达产油茶林提升任务。促使油茶产业形成规模，确保林农创收增收。
2.高标准建设油茶产业示范基地，通过降低建设成本，提高产业收益，发挥示范效应，带动广大林农和社会资本积级参与，真正把油茶产业做成脱贫产业、富民产业。
3.高质量发展油茶加工企业，以江西绿满源食品有限公司为龙头，打造完备的产、供、销产业链，创立区域公共品牌，形成茶油加工产业集群化和地方特色，努力把我县油茶籽油加工产业打造成全市、全省乃至全国都负有盛名的区域性优势产业。
三、实施原则
1.坚持规模发展与散户种植相结合。积极发展多形式的适度规模经营，培育专业大户、专业合作社、家庭农场、产业化龙头企业等新型油茶产业经营主体，实现能人示范带动，“公司+合作社+基地+农户”的集群带动，着力破解我县当前油茶产业经营管理粗放、规模化程度低、投入多产出少、良种良法推广困难等一系列问题。
2.鼓励新造项目与南丰蜜桔更新造林相结合。各乡镇、国有林场要结合南丰蜜桔产业转型山场，加大油茶林新造力度。同时，除冻死桔林为农田外，要积极鼓励村级组织参与油茶造林，壮大油茶种植规模，增加村集体经济收入来源。
3.提倡造林主体与专业队伍相结合。油茶产业高质量发展需要有专业的造管队伍参与，各乡(镇)要在县林业局的指导和培训下自行培育1-2个以上的专业造林公司，促进本辖区内各项林业生产经营活动有序开展。
4.严格项目实施与科技成果相结合。要严格按照《指南》提供的良种良法、大穴大肥、科学修剪、抚育管护等一系列操作规程进行实施，做到不走弯路，少走弯路，性价比最优，实效性最强。
5.探索产业发展与森林体验相结合。鼓励交通便利、生态环境好有条件的油茶产业基地打造成集旅游、休闲、养生为一体的森林体验和养生基地，推动基地景观化，大力推广茶油等油茶加工产品，实现“三产”融合发展和“林油游”城乡旅游一体化。
四、工作举措
1.开展油茶新造(含更新改造)。重点选择坡度25度以下，土层深厚丘陵缓坡林地;充分利用松材线虫病皆伐除治山场、南丰蜜桔冻死后更新改造山场。在万坊镇、里塔镇、新丰镇、上唐镇、沙洲镇、龙湖镇等乡镇要按照《指南》技术标准，建设新造标准化高产油茶林和提升示范点各1个以上，实现盛产期后年均亩产茶油最高达到50斤以上。
2.实施油茶提升。对林龄在8-12年、现已进入盛产期、但因初植密度过大等原因连续两年茶油产量未达到预期目标、如不及时提升将导致林分衰退、严重减产甚至报废的油茶林分，通过密度调控、树体管理和改善种质结构等提升技术措施，充分释放高产潜力。
3.推广良种壮苗。种苗必须使用《指南》目录里的良种基地里的苗木及国家级审认的油茶良种并取得“一签三证”(良种苗木标签、苗木检验证书、苗木检疫证书、油茶苗木销售专用发票)，否则不予验收和补助。
4.增加科技支撑。一是强化科技成果转化。积极与省、市科技推广机构和林业院校、科研单位合作，构建油茶标准化生产和技术服务平台，推广新品种、新技术、新模式，设立油茶科技专项资金，通过高产油茶良种引进，强化对严重影响传统产区油茶林正常生长发育和产量的主要病虫害防治技术(炭疽病、软腐病、烟煤病和蓝翅天牛等)攻关，推动林业科技成果转化与解决现实问题的有效结合，实现油茶高产稳产。二是提升科研创新能力。通过举办技术讲座、科技下乡、科技入户、科技特派员、建立林业服务热线等形式，重点推广油茶种植良地、良种、良法、良态“四良”法则，实施测土配方平衡施肥、林下套种等油茶优质丰产组装配套技术。三是强化技术培训。县林业局要参照《指南》技术要求制订油茶新造及油茶提升技术验收标准等资料印发至各乡镇、国有林场，并且每年对乡镇分管领导及林业技术员、国有林场技术员、油茶种植大户、家庭农场主、专业合作社法人进行系统培训;各乡镇林业技术员要对本辖区内林农进行系统培训。同时，结合油茶经营特点，采取林中套种中药材等林下经济发展模式，实行“以种代抚”“以短补长”，提高油茶林综合效益。
5.培植龙头企业。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，培育竞争力强、带动面广的油茶龙头企业。大力支持油茶综合利用企业“三品一标”认证、科技创新、品牌培育、销售平台建设，提增江西绿满源食品有限公司影响力和行业知名度，完善产品交易市场体系扩大油茶系列产品市场，力争将江西绿满源食品有限公司培育成为产值过2亿的油茶加工龙头企业。同时，发挥江西绿满源食品有限公司在超强的茶油加工能力和超大的成品油储存功能的优势，建立油茶产业科技示范园，突出在技术提升工艺改进、设备更新、油茶系列产品研发及拓展油茶产业链等方面发力，增强企业市场竞争力，推进我县油茶产业发展升级。
6.培育新型主体。大力培育专业大户、专业合作社、家庭农场、产业化龙头企业等新型油茶产业经营主体，积极发展多形式的适度规模经营，着力破解我县当前油茶产业经营管理粗放、规模化程度低、投入多产出少、良种良法推广困难等一系列问题。一是推动林地有序流转。鼓励林农以林地入股等方式参与油茶产业开发，促进林地向新型油茶产业经营主体集中，建立利益联结机制，保障各方权益引导各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设，推进规模经营。公司(企业)租赁、大户承包或农户入股的油茶林，经营期限一般不低于30年;新造油茶林的土地承包期限，属集体经营的可租赁经营40年;有合同约定的按合同执行。经营期限或合同到期后，在同等条件下，承包租赁经营者有优先续租权，土地流转事宜按相关政策程序到县乡林业部门备案。二是扶植种植大户。支持有实力、懂技术、善经营的生产经营者，通过承包、租赁、转让等方式流转林地承包经营权，参与油茶基地建设，力争全县种植50亩以上高产油茶林的林农达100户。三是发展家庭农场。组建一批以油茶生产为主的家庭农场，充分发挥家庭农场在发展油茶产业中的辐射、示范和带动作用。四是发展专业合作组织。按照依法、自愿、民主的原则，建立多形式的专业协会和合作组织，开展联户种植、技术推广、技术培训和咨询、产品营销等服务，提高生产组织化程度，增强规避市场风险能力，促进油茶产业化、规模化、集约化经营。
7.强化资金扶持。一是加大项目倾斜。按照“统一规划，相对集中、用途不变，渠道不乱”的原则，统筹“十四五”规划中的林业生态工程、农业综合开发财政扶贫、农业产业化、科技推广等涉农项目资金，优先安排用于油茶产业基地和综合加工利用项目建设，扶持油茶产业高质量发展。二是强化金融扶持。积极争取中央财政资金，重点对油茶经营企业、专业合作组织和种植大户(或家庭农场)及国有林场给予林业贷款贴息补助。县内各金融机构要建立面向林农等生产经营者的小额贷款扶持机制，简化贷款手续，建立“油茶贷”信贷项目，开展林权抵押贷款等多种信贷融资业务，对符合银行贷款基本准入条件，具有完全民事行为能力、有产业发展意愿的建档立卡贫困户，可申请扶贫产业小额贷款资金，并按有关政策予以贴息。三是落实推广经费。县林业局成立油茶产业管理办公室，各乡镇要明确一名技术员负责油茶技术服务。县财政每年预算推广经费10万元，主要用于县域百亩以上高产油茶示范园的油茶新品种、新技术引进及推广，油茶新造、提升技术培训及验收工作经费补助。
五、保障措施
1.加强组织领导。为统筹全县油茶产业高质量发展，根据《江西省人民政府办公厅关于推动油茶产业高质量发展的意见》（赣府厅发〔20xx〕39号)和《江西省林业局关于印发<江西省油茶资源高质量培育建设指南试行>的通知》(赣林产字〔20xx〕42号)文件精神，成立县油茶产业高质量发展领导小组，由县政府主要领导和分管领导任组长、副组长，县林业局、农业农村局、财政局、发改委、自然资源局、环保局、水利局及各乡镇人民政府主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，由县林业局局长兼办公室主任，具体负责全县油茶产业高质量发展协调指导和技术服务等相关工作。各乡镇相应成立油茶产业高质量发展领导小组和管理机构，落实人员，明确职责，做到各司其职、各负其责，积极推进。
2.明确工作职责。县林业局负责项目具体规划指导及技术服务、培训、推广等工作;县财政局负责项目实施过程中配套资金筹集、整合及补助资金发放工作;县发改委负责争取油茶方面项目资金;县自然资源局负责对油茶产业发展用地的规划和审批;县环保局负责土壤污染化的监督与防治；县水利局负责油茶基地建设过程中水土保持技术指导。
3.广泛宣传发动。充分利用电视、网络、报纸、微信群、微信公众号等平台，多形式宣传发展油茶产业的重要意义，多渠道推介油茶产业的奖补政策、优质高效油茶栽培模式和技术，多途径宣扬油茶产业高质量发展示范点典型经验，全面转变传统油茶经营“人种天养”“广种薄收”观念，让群众真正认识到油茶产业在科学种植和精细管理下是能实现经营品种多(可林下套种中药材等林下经济)、经济效益好、收益年限长、经营机制活(自营或出租)的富民产业。
4.完善奖补政策。为鼓励新造林农积极性和强化资金周转，比对省市要求及《南城县人民政府关于印发南城县大力发展林业三大产业实施方案的通知》（城府办[20xx]13号）文件精神，现对省、县补助资金和补助时间进行相应优化和调整。一是新造奖补:对符合高质量新造要求林地种植面积1亩以上并验收合格，林业项目每亩分三年补助1200元，其中第一年每亩补助700元(省级补助700元)，第二年每亩补助200元(县级补助200元)，第三年每亩补助300元(省级补助300元)。二是提升奖补:对符合提升技术要求并验收合格，林业项目每亩补助300元(省级补助200元，县级补助100元)，实行一次性补助到位。
5.强化检查验收。做到“三验一签”，即各乡镇(要严格按照《指南》的技术要求，油茶新造对实施主体在大穴大肥、良种壮苗、栽植成活率(查良种调运证明)、抚育管护四个环节组织自查验收;提升对实施主体在密度调整、整形修剪和抚育管护等环节组织自查验收。同时保存相关的文字、照片和视频等佐证材料报县林业局存档，县林业局营林股会同有关部门对上述施工环节进行抽查验收或聘请第三方机构组织验收，对不按《指南》要求建设和违反施工程序的行为不予验收，坚决杜绝套取林业项目补助资金行为发生。
6.实行考核奖惩。将油茶产业发展情况列入乡镇高质量发展综合考评、县直单位绩效管理考评和农业产业化重点考评内容，对乡镇及相关单位实行严格考核、实行奖惩;县林业局要会同财政局联合制定检查验收和目标考评办法;对油茶产业目标考核达标，推进工作有力的'单位和个人进行表彰奖励;对推进工作不力的单位和个人，给予通报批评并责令其限期整改。
加快油茶产业发展实施方案2
一、制定的背景及依据
制定背景：为扎实推进全市油茶产业高质量发展，着力构建现代油茶产业发展体系，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将油茶产业打造成我市山区群众脱贫致富、促进乡村振兴和打通“两山”转换通道的示范产业，为建设国家生态文明试验区，建设美丽生态瓷都作出新的贡献。
制定依据：《江西省人民政府办公室关于推动油茶产业高质量发展的意见》（赣府厅发〔20xx〕39号）
二、基本目标
从现在至20xx年，大力实施油茶种植，扩大种植面积和大力发展油茶种植大户，加快提升油茶加工企业产能，200亩以上、500亩以上油茶种植大户（企业或合作社），分别达到50家、20家以上；油茶高产林面积稳定在10万亩以上；茶油年产量达2000千吨以上，培育2－3家“领头”油茶加工现代化龙头企业，油茶产业年度综合产值突破3亿元。
三、重点任务
1.高质量培育油茶经营主体。推广经营模式，发展适度规模集约经营，引导林农与经营主体合作。鼓励大部分油茶业（合作社）只种植不加工，只卖果不榨油，发展基层油茶协会等种植经营专业服务组织，促进油茶种植管理、茶果销售组织化、专业化发展。
2.高质量打造油茶产业示范基地。落实《江西省油茶资源高质量培育建设指南（试行）》各项技术和管理要求，促进油茶资源培育标准化、集约化和机械化。新增新造油茶林示范基地以乐平市为主，油茶低改、提升示范基地以浮梁县为主，强化样地持续监测，总结推广示范基地经验成果。
3.高质量促进油茶产业提质增效。依托龙头企业，实行基地化发展与产业化经营，延长产业链，提升精深加工水平，提高产业附加值，增强产品的市场竞争力，向有资金、有技术的油茶企业（合作社）集中。建立景德镇市山茶油信用体系，着力打造“景德镇山茶油”品牌。
四、保障措施
1.落实油茶产业扶持资金。加大对国家和省级油茶项目补助资金的争取力度，做到应补尽补，市财政每年统筹安排一定资金，作为油茶产业发展专项扶持资金。
2.落实油茶经营主体奖励措施。单个经营主体通过验收的项目，在省级补助后，市、县级财政按完成任务情况，相应给予补助。对获得国家级高新技术企业、国家农业（林业）产业化龙头企业的，给予重点扶持。
3.强化油茶产业技术支撑。落实油茶种植、加工标准，推进油茶产业标准化、集约化、规范化建设。鼓励油茶企业开展科研攻关、新品种研发和技术改造，多渠道引进科技人才，并按规定享受政策。
4.支持油茶林区基础设施建设。允许修建必要且符合有关政策规定的生产道路、水电设施等，相关用地按直接为林业生产服务的设施用地管理，并办理相关手续。
5.加大金融保险政策扶持。省财政已经将油茶保险纳入省级保费补贴产品目录，试点设立油茶综合险和茶果价格指数险，各级财政应对保费给予适当补贴。
6.完善土地使用政策。放活林地流转政策，鼓励合法流转集体所有荒山、荒丘、荒地等未利用地经营权。
加快油茶产业发展实施方案3
以新发展理念引领我县油茶产业高质量发展，促进油茶产业发挥出更大的经济、社会和生态效益，根据江西省人民政府《关于推动油茶产业高质量发展的意见》（赣府厅发﹝20xx﹞39号），和上饶市人民政府《关于推动油茶产业高质量发展的实施方案》（饶府办字﹝20xx﹞76号），结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照科学规划、政府引导、企业主体、项目带动、社会参与、多元投入的工作思路，扎实推进全县油茶高质量发展，构建现代油茶产业发展体系，将油茶产业打造成我县群众脱贫致富、促进乡村振兴和打通“两山”转换通道的示范产业，逐步推进油茶示范园、油茶庄园建设。
二、主要目标
“十四五”期间，按照“宜造则造、宜改则改、宜提则提、宜抚则抚”的推进方式，至20xx年，全县300亩以上油茶种植企业（合作社）达到20家以上；油茶高产林面积稳定在7.7万亩以上；油茶年产量达2000吨以上，油茶产业综合产值突破3亿元。培养1家以上油茶成长型龙头企业，建成1个以上精品山茶油庄园，1个以上油茶特色小镇。基本形成链条完整、产品多元、竞争有力、市场有量的油茶产业高质量发展新格局。
三、主要政策措施
（一）全力加大产业资金扶持投入力度
1.加大产业奖补资金支持力度。积极争取国家和省级油茶项目补助资金，做到应补尽补。县财政每年统筹安排一定资金，作为油茶产业发展专项扶持资金，重点用于油茶林新造、提升改造、山茶油庄园、特色小镇和示范基地建设。对纳入省级新造高产油茶林达100亩以上并通过验收的，县财政配套补助600元/亩（在省级补助后第二年、第四年，县级财政分别给予300元/亩补助）；对纳入省级低改和提升补助面积达300亩以上并通过验收的，县财政配套一次性补助低改200元/亩、提升100元/亩。
2.加大项目支持力度。充分利用国家重点林业工程建设资金，整合长防林、省级林业专项、农业综合开发、产业扶贫、水土保持、防火林带、科技创新、国有林场场外造林等项目资金，大力扶持油茶产业高质量发展。
3.加大经营主体发展壮大支持力度。油茶庄园、油茶特色小镇根据规划实施进展的情况和油茶企业根据油茶精深加工、产业延伸等情况，由县油茶产业高质量发展工作领导小组研究确定奖补资金。
（二）全力强化科技支撑
聘请省林业科研院所、高等院校的油茶专家对我县油茶产业发展进行技术指导，开展技术培训。组织林业技术人员送科技下乡，深入山头地块点对点、面对面、手把手开展技术服务。
（三）全力推进基础设施建设
对新增且面积达300亩以上的油茶示范园，在符合农村公路、农机奖补、测土配方、水土保持、水肥灌溉、扶贫项目等政策条件前提下，县交通运输局、县农业农村局、县水利局和县扶贫办等部门重点予以支持。
（四）全力加强金融保险政策扶持
加大“林业贷款贴息”对油茶产业发展的支持，对油茶产业转型和整合的企业和个人、对油茶种植的经营户简化贷款审批程序，加大信贷投放力度，根据油茶林生产周期及产业发展特点，合理确定贷款期限和还款方式，以减轻林农还贷压力。参照种植业等政策性农业保险模式，创新油茶林保险产品，降低油茶产业风险。
（五）全力支持企业延伸产业链
1.注重招商引资，重点引进国内实力强、信誉好的企业、公司参与油茶产品的开发。同时，积极培育引导本地茶油加工企业，做好精深加工，依托江西新中野茶业科技有限公司等企业，实行基地化发展与产业化经营，开展茶油及其副产品精深加工，延长产业链。
2.鼓励油茶企业通过资产重组、资本运作等方式，加快技术改造和工艺设备更新，催生出具有强大经济实力和品牌效应、能够有效带动和辐射一方经济发展的油茶综合加工企业，提升企业市场竞争力。
（六）全力创建特色品牌
1.积极引导支持企业和社会团体申报茶油产品“三品一标”等品牌认证，加强油茶产品知识产权保护。
2.全力争创国家有机产品认证示范区，提升油茶品牌形象。
3.开展铅山油茶文化的研究和挖掘，依托我县武夷山国家公园、鹅湖山国家级森林公园开展宣传，将资源优势变为富民产业优势，唱响品牌影响力。
（七）全力保障用地
1.优先保障精品油茶庄园项目建设用地需求。
2.放活林地流转政策，海拔在500米以下、坡度在25度以下、阳光充足、排水良好、灌溉条件具备、土壤层较厚的宜林地、迹地和低效残次林地优先发展油茶产业；鼓励通过林地流转以及拍卖、招标、公开协商等方式，合法流转集体所有荒山、荒丘、荒地等未利用地经营权；鼓励采取出租（转包）、入股、转让等方式流转集体油茶林地经营权、所有权和使用权，允许通过租赁、特许经营等方式，开展国有油茶资源资产有偿使用，符合政策规定的依法核发不动产权证。
四、组织保障
（一）强化组织领导。成立由县政府主要领导担任组长的县油茶产业高质量发展工作领导小组，统筹推进油茶产业各项工作。建立全县油茶产业发展考核机制，县直有关部门要密切协作，细化政策措施，形成工作合力。各乡镇（中心）要建立相应组织领导机构和工作机制，把油茶产业高质量发展作为“一把手工程”来抓，认真研究政策措施，制定油茶产业高质量发展实施方案。
（二）强化督查考核。将油茶产业发展列入县林长制工作考核的重要内容，根据全县油茶产业发展目标，对18个乡镇（中心）油茶产业年度建设任务、建设质量、保障措施等重点工作开展专项督查和考核。建立健全定期调度通报制度，及时通报全县油茶产业工作情况，根据考核结果，对油茶产业发展中做出突出贡献或成绩的单位给予表彰奖励，对工作滞后的乡镇（中心）加强指导、督促。
（三）强化执法监督。县公安局、县市场管理局、县农业农村局、县林业局等部门要加强协调配合，加强油茶良种苗木、产品加工、市场流通等环节监管，加强油茶资源保护，严厉打击种苗假冒伪劣、油茶产品掺杂使假和破坏油茶资源等违法违规行为，规范油茶产业发展秩序，净化油茶产业发展环境。加强油茶地理标志与知识产权保护，打击恶意侵权行为。建立健全质量可追溯体系，确保油茶产品质量安全。
（四）强化宣传引导。利用广播电视、网络平台等媒介大力宣传油茶产业扶持政策、奖补办法、先进经验和典型事例，引导全县农民树立新发展理念，参与和支持油茶产业发展，为油茶产业高质量发展营造良好的社会氛围。
加快油茶产业发展实施方案4
为加快推进我县油茶产业发展，将油茶产业打造成商城县的支柱产业、扶贫产业、特色产业、健康产业，助推贫困人口稳定脱贫、持续增收，巩固脱贫攻坚成效，有效衔接乡村振兴战略的实施，根据信阳市人民政府《关于推进油茶产业高质量发展的意见》（信政文〔20xx〕126号）精神，结合商城实际，制定以下实施意见。
一、指导思想
以党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神为指导，以促进贫困地区农民就业增收、巩固脱贫攻坚成效、振兴乡村产业为目标，以实施油茶资源培育、壮大产业规模、推动产业转型升级、打造区域公共品牌为重点，发挥资源优势，优化产业结构，提高发展质量，将油茶产业打造成为我县农民增收致富的新途径、实施乡村振兴战略的新亮点和建设美丽商城的新名片。
二、发展目标
截止到20xx年底的调查统计，我县油茶总面积22.5万亩，其中挂果面积16万亩，根据起源分，老油茶林11万亩，2009年以来新发展11.5万亩。据统计，20xx年全县茶油毛油产量1600吨，产值3.36亿元。
根据《商城县茶油“走出去”战略实施细则》《商城县油茶产业发展规划（20xx—20xx年）》和信阳市“十四五”规划油茶发展目标，助力贫困人口稳固脱贫，将油茶产业打造成为带动农民增收致富的支柱产业。
到20xx年，完成油茶新造林7.5万亩，完成油茶低改10万亩，使全县油茶面积发展达到30万亩以上，油茶稳定挂果面积达到20万亩以上，盛产、稳产后，高产油茶林每亩每年茶油产量达到20-25公斤、其它林分单产达到10公斤以上；油茶鲜果产量每年3万吨以上，油茶毛油产量达到2500吨以上，产值6亿元。
到20xx年，建成长竹园乡白沙岭万亩油茶低改示范基地一个，建成观庙、汪桥秦河岭万亩油茶示范基地（新造）1个，建成200亩以上油茶标准园区10个，辐射带动全县所有乡镇。
到20xx年，完成180亩“国家级优质油茶种质资源库”建设，完善林科所400亩油茶良种采穗圃建设；建成商城县国营苗圃场、商城县长园野生茶油有限公司两个省级油茶良种繁育基地，推广“豫油茶1、2号”“长林—3、4、18、27、40号”“华鑫、华硕”等优良品种油茶，年产优质良种油茶苗木300万株以上，在保证本地油茶造林用苗的基础上辐射供应大别山、桐柏山等周边地区。
三、实施重点
（一）创新经营机制，助力乡村振兴。大力培育油茶新型经营主体，推广“企业（合作社、家庭林场）+基地+农户”等合作经营模式，发展适度规模经营，继续引导建档立卡贫困户通过土地入股、土地流转、土地托管、资金入股等方式与新型经营主体合作，建立利益共同体，破解“有山无力造、有力无山造”的油茶发展瓶颈问题。创新稳定脱贫模式，总结推广林地承包、入股分红（分油）、长短期劳务用工、委托管护经营和油茶籽包销等群众增收模式，解决农户茶籽销售问题，增加农户的资源收入、经营收入和工资收入。到20xx年，培育省级以上油茶专业合作社5个、市级以上油茶专业合作社20个，培育50亩以上规模的家庭农场（经营大户）50个以上。牵头单位：县林业茶业局 配合单位：各乡镇（处），县扶贫办、农业农村局等
（二）扩大种植规模，打造精品示范基地。充分利用现有土地资源，扩大油茶种植范围。以行政村为规划单元，建设一批油茶高产高效示范基地，强化种苗质量监管，严格落实油茶造林种苗“四定三清楚”、“四证一签”制度，确保全县油茶种苗质量安全，积极引导使用通过国家和省级审定的油茶优良品种，推广新品种、新技术、新模式，实现油茶产业规模化、集约化、专业化、标准化发展。按照每年1.5万亩的建设目标，到20xx年，全县完成油茶新造林7.5万亩，使全县油茶总面积达到30万亩。其中重点完成观庙、汪桥两镇万亩油茶良种示范基地建设，完成达权店、观庙、汪桥、双椿铺、吴河、长竹园、冯店等乡镇50个村油茶发展整体推进建设。整合水利兴修、农村道路建设、国土整治、农电改造等有关项目，支持建设与油茶种植基地相配套的水、路、电等基础设施。牵头单位：县林业茶业局 配合单位：各乡镇（处），县农业农村局、自然资源局、水利局、交通运输局、供电公司等
（三）提高茶园质量，开展低产林改造。充分挖掘商城县老油茶林基数大的潜力，对有培育价值和增产潜力的低产林分，采取清除杂灌、垦复抚育、补植补造、高接换冠、整形修剪、合理施肥、病虫害防治等技术措施，进行低产林改造，使全县油茶产量质量达到快速提高。按照因地制宜、因村制宜、分类施策的改造原则，每年进行油茶低产林分改造2万亩以上，到20xx年，完成长竹园白沙岭万亩油茶低改示范基地建设，长竹园、冯店、达权店、伏山、余集、吴河等重点乡镇的油茶低产林分基本改造完毕，提高油茶产量，增加农民收入。牵头单位：县林业茶业局 配合单位：有低改任务的乡镇（处），县农业农村局等
（四）坚持融合发展，拓展油茶产业链条。根据油茶林地形地势、土肥结构、种养习惯、造林年份等发展林下种植、林下养殖和生态旅游，推动精深加工、旅游观光、文化体验融合发展，大力发展种苗繁育、产品研发、精深加工销售、有机肥生产等主导产业及生物制药、油茶文化体验、康体养生等关联产业。着力开发油茶文化旅游，让游客品茶油、赏茶花、饮茶蜜、体验古法榨油、了解油茶民俗文化。做精做活第三产业，积极发展林下经济，推进农林复合经营，促进油茶与旅游、健康等产业深度融合。到20xx年，完成白沙岭、黄皮寨油旅融合基地建设，完成观音山油茶康养基地及研发中心总体规划，完成长园油茶博物院建设论证、规划及选址。牵头单位：县林业茶业局 配合单位：各乡镇（处），县发展改革委、文广旅游局、卫健委等
（五）集中优势资源，打造精品公共品牌。20xx年“长园”牌野生茶油荣获中国茶油十大品牌第二名，整体提升了商城茶油品牌的影响力和美誉度，商城茶油应以此为契机，积极举办招商推介会，开展“互联网+”线上线下推广和体验活动，提升知名度，增强竞争力，提高附加值，打响“健康长寿油”品牌，坚持以品牌引领产业融合，统筹全县茶油品牌资源，开展茶油有机产品认证，整体打造具有商城特色的茶油品牌，不断提高商城茶油的知名度和市场占有率。积极申报“国家地理标志保护产品”“国家地理保护商标”，采取“政府部门主推、龙头企业主打”的品牌运营模式，县级层面打响品牌，企业做精产品，合作社做强基地。建立产业联盟和质量安全溯源体系，推动油茶产业种植生态化、生产标准化、质量安全化、经营品牌化。牵头单位：县农业农村局 配合单位：县林业茶业局、工信局、市场监管局，各乡镇（处）
（六）加强科技支撑，实现优质高效发展。依托林业科学研究所和油茶龙头企业，加快品种油茶选优和鉴定步伐，加强新品种引进试验及推广，制定符合本地实际的油茶种植模式、低产林改造模式等地方性技术标准，开展深加工和副产品综合开发利用领域的科研攻关和技术服务，进一步延伸全产业链条。加大油茶早实丰产栽培配套技术研究与示范力度，加强油茶科技人才培养和先进实用技术推广，在生产一线开设油茶科技课堂，培养一批油茶“乡土专家”；在油茶主产区的每个行政村建立1个示范点，培养1名油茶“乡土专家”，做到县有技术专家、乡有技术骨干、村有技术能人。建设林科所国家级油茶种质资源库，保持油茶良种品种的清晰源头。牵头单位：县林业茶业局 配合单位：各乡镇（处）
四、支持政策
（一）建立油茶产业发展专项奖补机制。鼓励且仅支持油茶嫁接苗造林，确保新造林良种率达到100%。县财政统筹安排乡村振兴产业发展、产业扶贫、本级财政投入等资金，对油茶新造林按照每亩1000元的补助标准（含上级补助），分四年进行补助，即造林验收合格的当年补助500元/亩，第二、第三年分别补助200元/亩，第四年补助100元/亩；油茶低产林改造验收合格的一次性补助300元/亩。各乡镇（处）负责各实体、各基地的初验及补助兑现申报，县林业主管部门负责组织专业技术人员进行检查验收并提出具体年度奖补意见，县财政将本级财政投入列入年度预算及按程序进行奖补兑现。符合条件的油茶企业可按政策规定享受贴息和农业保险政策。牵头单位：县林业茶业局、财政局 配合单位：各乡镇（处），县扶贫办等
（二）多渠道筹措发展资金。创新资金筹措办法，多渠道解决油茶产业发展资金投入问题。加大项目谋划争取力度，围绕《大别山革命老区振兴发展规划》《淮河生态经济带发展规划》谋划一批油茶发展项目，充分利用森林河南建设、长江防护林、农业综合开发、木本油料科技示范等项目，争取国家和省级财政资金用于支持油茶林新造、低产林改造、贷款贴息、名优品牌创建推广、良种苗木繁育基地建设、新品种推广示范、技术培训等。建立部门协同支持机制，县发展改革、教育和科学技术、自然资源、交通运输、水利、农业农村、招商引资等部门要加大对油茶科技研发和培训、推广、油茶新造林和低产林改造、油茶基地基础设施建设、提升产品深加工水平、创建产业名牌等方面的支持力度。牵头单位：县财政局、各乡镇（处） 配合单位：县发展改革委、自然资源局、交通运输局、水利局、农业农村局、招商办、林业茶业局、扶贫办等
（三）加强金融信贷支持。引导银行业金融机构创新贷款方式，积极开发与油茶产业相适应的油茶贷款业务，创新保单质押、订单质押、免评估可循环林权抵押贷款等产品和商标专用权质押融资贷款，进一步简化贷款审批程序，加大信贷投放力度，重点支持油茶种植、茶籽收购、加工、品牌打造等环节。用好银行业信贷资金，引导扶贫小额信贷支持贫困村和贫困户发展油茶产业，积极研发推广符合油茶产业发展的信贷产品，多途径、广覆盖推进油茶产业发展工作。强化政府增信，按照政府引导、市场化运作的模式，充分发挥现有投融资平台作用。建立完善林权价值评估体系，推进林权流转及确权发证工作，为林权抵押贷款提供制度保障。积极争取地方政府专项债券、国储林、欧投项目等信贷资金发展油茶产业。牵头单位：县财政局、金融服务中心 配合单位：县发展改革委、林业茶业局、农业农村局、扶贫办，各乡镇（处），各有关金融机构等
五、保障措施
（一）加强组织领导。把加快油茶产业发展作为推动乡村产业振兴的一项重要任务来抓。切实加强组织领导，明确目标任务，认真研究政策措施，建立和完善政策、资金、项目、技术等方面扶持机制。成立商城县油茶产业发展工作领导小组，由县政府县长任组长，县政府分管领导任副组长，县直相关单位和各乡镇（处）主要负责人为成员，领导小组办公室设在县林业茶业局。发展改革、财政等部门要密切配合，抓紧做好油茶产业发展规划编制、资金及项目统筹管理、良种及栽培技术推广等工作。各乡镇（处）要成立相应机构，采取切实可行的组织措施，推进油茶产业发展。牵头单位：县林业茶业局 配合单位：各乡镇（处），县人社局、发展改革委、财政局等
（二）落实工作责任。各乡镇（处）是发展油茶产业的责任主体，主要负责人是第一责任人。各级定点扶贫单位要积极引导适宜种植油茶的定点扶贫村大力发展油茶产业，并支持建设油茶示范基地，推动当地油茶产业发展。牵头单位：县林业茶业局 配合单位：各乡镇（处），县扶贫办等
（三）加强执法监管。实施油茶营造林项目要遵守现行林地使用和林木采伐管理规定，禁止毁坏公益林、天然林营造油茶林，老油茶林更新改造要办理相应采伐手续。县林业、市场监管等部门要加强油茶种苗生产、产品加工、市场流通各环节的监管工作，严格执行油茶产品生产和市场经营准入制度，对扰乱市场秩序、非法生产经营等行为坚决予以打击。牵头单位：县林业茶业局 配合单位：各乡镇（处），县市场监管局等
（四）加强宣传引导。利用电视、报纸、网络等媒体，大力宣传发展油茶产业的重要意义，公开宣传发展油茶产业的扶持政策，深入宣传发展油茶产业的优质高产新技术和新品种，广泛宣传油茶健康绿色的独特功效，大力提倡健康饮食及生活方式，为油茶产业发展营造良好氛围。牵头单位：县委宣传部 配合单位：各乡镇（处），县林业茶业局、卫健委、市场监管局等
（五）强化督查考核。县委、县政府对各乡镇（处）油茶发展年度工作目标进行定期或不定期督查，年终严格按照目标管理责任制兑现奖惩。从20xx年至20xx年，县财政每年从油茶产业发展专项补助基金中安排10万元，用于奖励全县油茶产业发展的先进单位和先进个人。
加快油茶产业发展实施方案5
江屯镇种植油茶历史悠久。油茶是江屯镇的传统特色产业，发展前景广阔，是农民增收致富的新途径，为做大做强江屯镇油茶产业，把油茶产业的发展落到实处，根据县油茶产业发展实施方案要求，完成县下达给江屯镇的任务，结合江屯镇实际，制定江屯镇20xx年油茶产业发展实施方案。
一、发展油茶产业的指导思想和目标
（一）指导思想。坚持政府引导、市场主导、典型示范、社会参与；加大油茶产业的种植；结合精准扶贫，助力脱贫攻坚。
（二）发展目标。积极加快油茶产业的种植，确保完成县下达4500亩的工作任务。
二、创新发展模式，科学引导油茶产业发展
（一）推动林地有序流转。按照“依法、有偿、自愿”的原则，引导林地使用权合理流转发展油茶种植。同时，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作等多种形式参与油茶林基地建设，推进油茶种植。
（二）加大政策扶持。以奖补的形式推动油茶产业的发展。补助标准：建档立卡有劳动力贫困户连片种植1亩、非贫困户连片种植3亩、种植大户连片种植5亩、家庭农场连片种植10亩、专业合作社连片种植50亩、农业企业连片种植100亩以上，一次性补贴300元/亩，县财政资金再一次性奖补300元/亩。连片种植200亩以上的种植户一次性补助600元/亩，县财政资金再一次性补助300元/亩。
（三）发挥政府扶持引导作用。采取政府扶持、合作社牵头、村委会协助的“公司+合作社+农户”的模式，鼓励引导农民（特别是贫困户）种植油茶，解决农民就业问题，带动农民发家致富。建档立卡贫困户可以通过山地、扶贫资金、人员劳力作价入股合作社的经营模式发展油茶种植。
三、加强组织领导，加快推进油茶产业发展
（一）领导重视压实责任。我镇领导对油茶产业发展高度重视，县会议之后，在3月27日由镇委书记主持召开了油茶种植推广工作会议，根据县下达4500亩的任务，按各村山地、林地的实际面积，按比例分解到各村，并落实人员跟踪种植进展情况。及时收集数据，做好上报工作，为进一步加快油茶产业的发展，镇委、镇政府把油茶产业发展列入各村年度综合考评范围。
（二）成立领导机构。镇政府成立由分管农业林业党委委员任组长，林业站成员、各村主任等人员为成员的油茶产业发展领导小组，在镇林业站设有油茶产业发展办公室，由林业站站长兼任办公室主任，具体负责全县油茶产业发展综合协调和组织实施等工作。
（三）宣传油茶特色文化。保留传统榨油工具、古老的加工方式，保护现有的百年油茶老树，推广茶油焗蛋、茶油鸡等美食，广泛宣传发展油茶产业的政策，不断壮大江屯镇茶油产业。
（四）加强油茶种苗市场监管和油茶资源管理。林业部门加大对油茶种苗管理的执法力度，切实加强种子、穗条的来源管理，坚决打击非法经营、制售假劣种子行为，保证油茶苗木质量；对油茶林实行重点保护，防止抛荒和乱征滥占油茶林地。积极预防森林火灾和病虫害，严厉打击乱砍滥伐行为。
加快油茶产业发展实施方案6
发展油茶产业，对于林农脱贫致富、精准扶贫、推进山区综合开发、促进农民增收、改善生态环境、维护国家粮油安全、改善人民健康状况、加快国土绿化进程、推进乡村振兴都具有十分重要的作用。为切实推进我县油茶产业持续、健康、快速发展，促进生态环境改善和农民增收，把油茶产业打造成我县具有区域特色的优势产业和林农脱贫致富的支柱产业，根据《湖南省人民政府办公厅关于进一步推动油茶产业发展的意见》（湘政办发〔20xx〕14号）和《永州市人民政府关于进一步加快油茶产业发展努力建设油茶强市的意见》（永政发〔20xx〕2号）文件精神，结合我县实际，现就加快油茶产业发展提出如下实施意见：
一、总体思路
全面贯彻党的十九大精神，坚持农业农村优先发展，助力全县精准扶贫和乡村振兴，促进我县农村一二三产业融合发展，遵循现代林业发展理念，以集体林权制度改革和国家政策支持为动力，加快油茶产业集约化、规模化发展，逐步形成贸、工、林一体化，产、供、销一条龙的产业体系，把油茶产业打造为我县农业产业的支柱产业。
二、规划目标（20xx年度～20xx年度）
新造油茶林5万亩，油茶幼林抚育10万亩，油茶林低改5万亩；通过新造和低改，建立亩平产油20公斤以上的高产油茶示范林15万亩，到20xx年全县油茶林总面积达到稳定在30万亩以上，茶油年产量达到600万公斤，产品精加工率达80%左右，实现油茶产值6亿元。建设一个能满足油茶产业发展需要的油茶采穗圃和一个良种苗木生产基地，培植1-2个油茶精深加工企业，建设1个产业品牌，初步实现资源培育基地化、经营管理集约化、林油发展一体化。
三、发展措施
（一）规划布局
1.基地布局。充分发挥油茶资源优势，优化油茶生产布局和产业结构，建立东芦公路、东冷公路、省道S216、国道G207沿线油茶产业带和以横塘镇、石期市镇、白牙市镇、井头圩镇、端桥铺镇、鹿马桥镇、芦洪市镇、新圩江镇等为中心的油茶产业群，促进油茶产业区域化、规模化格局。
2.实施步骤。第一步，建好油茶良种繁育基地和高产油茶示范林样板基地。至20xx年，建成30亩的油茶优良无性系苗木生产基地；至20xx年底，全县建成2万亩的高产油茶示范林（新造林1万亩，低产林改造1万亩）。第二步，加速推进高产油茶示范林基地建设。至20xx年，在种苗准备充分的基础上和示范基地的带动下，全面完成15万亩油茶林示范基地建设任务。
（二）发展模式
1.林地林木合理流转。进一步明晰产权，引导油茶林和油茶林地使用权合理流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设，推进规模经营。
2.培植油茶龙头企业。鼓励企业按“企业+基地+农户”的经营模式建立油茶林基地，使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。支持企业科技创新，延伸产业链，培育知名品牌，提高市场竞争力。
3.发展油茶专业合作组织。引导林农按照依法、自愿的原则建立多种形式的专业协会和专业合作社。开展联户种植、技术推广、生产资料供应、产品营销等服务，努力提高生产组织化程度，增强规避市场风险能力，促进油茶产业规模化、集约化经营。
4.扶植油茶种植大户。支持有实力、懂技术、善经营的生产经营者兴办油茶林基地，充分发挥种植大户在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。
四、政策扶持
（一）政策性推动
1.强化财政扶持，建立以奖代投激励机制。20xx年度-20xx年度，县财政每年安排1000万资金作为油茶产业发展专项基金，用于扶持油茶产业发展，重点支持油茶造林良种苗木保障、低产林改造、油茶良种繁育及新品种新技术示范与推广培训、油茶科研项目建设等方面。
（1）建立生产补贴机制。实施基地建设补贴，新造油茶林面积100亩以上且验收合格的，按1000元/亩的标准进行补助：第一年补助500元/亩，第二年、第三年存活率均在90%以上的，分别补助300元/亩、200元/亩。实施低产林改造补贴，对老油茶林低产林改造深挖垦复50亩以上的且验收合格，补助300元/亩。实施修山抚育补贴，对老油茶林进行修山抚育50亩以上的且验收合格，补助100元/亩。
（2）实行乡镇产业建设奖补机制。按当年乡镇获得奖补资金的5%由县财政奖补工作经费。
（3）支持基础设施建设机制。凡大户、法人（企业等经济实体）连片种植油茶林面积300亩以上、500亩以上、1000亩以上且验收合格的，分别给予5万元、10万元、20万元的基础设施建设资金，并作为科研合作、上级投资相关项目的优先实施地点。
2.给予技术支撑，健全完善服务体系
（1）加大良种选育推广力度。加强油茶种质资源的收集、保护和利用，大力推广产量高、出油率高、抗逆性强的优良油茶品种。进一步建设和发展油茶良种繁育苗木基地，保障油茶产业发展需要。
（2）强化生产实用技术培训。通过阳光工程、入党积极分子培训、扶贫培训、返乡农民工培训等多种形式，开展油茶生产实用技术培训，让无性系良种培育、施肥、垦复、修剪、病虫害防治等成熟配套管理技术措施真正运用到生产实际。
（3）做好产业技术指导服务。健全技术指导服务网络，建立技术人员指导服务和绩效考评机制，帮助油茶经营者提高生产技术和管理水平。
3.实施品牌创建，规范奖励机制体系。鼓励实施品牌发展战略，对获得绿色食品、有机食品认证的，分别奖励2万元、5万元；获得省著名商标或名牌产品、中国驰名商标或国家名牌产品的，分别奖励3万元、20万元；获得省农业（林业）产业化龙头企业、国家农业（林业）产业化龙头企业的，分别奖励5万元、10万元；获得国家地理标志证明商标、国家地理标志保护产品、国家油茶生物产业基地的，分别奖励5万元。
（二）市场化运作。一是成立油茶种植专业合作社，搭建连接公司和市场的桥梁。县、乡联动引导农户、企业充分利用自然优势，创办种植基地，形成一批上规模、上档次的种植专业镇、村和专业户。二是推行“公司+专业合作社+种植户”模式，畅通种植户与市场对接通道。支持企业通过建立保护价收购、吸收种植户参股等形式，形成利益和风险共享共担机制。三是鼓励和支持商业资本进入油茶开发项目，吸引战略投资者加盟，形成多渠道、多元化的资金投入机制，加快产业发展步伐。
（三）组织上保障。成立油茶产业发展领导小组，由县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协分管（联系）林业工作的领导任副组长，县委办、政府办、农业农村局、发改局、财政局、林业局、水利局、科技和信息化局、自然资源局、农发行等单位负责人为成员，负责整个产业推进工作。领导小组下设办公室，为县政府常设机构，确定专门领导、专职人员负责油茶产业开发日常工作。每个乡镇相应建立油茶产业发展领导小组，由镇长任组长，一名副职直接负责产业发展。设立奖惩机制，调动工作积极性，并将油茶项目开发列入全县重点项目建设的重大项目进行年度绩效考核，整体推进产业发展。
本意见自发布之日起施行，《东安县人民政府关于进一步加快油茶产业发展的意见》（东政发〔20xx〕4号）同时废止。
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