防汛抗旱水利提升工程实施方案

防汛抗旱水利提升工程实施方案（精选11篇）

　　为有力保证事情或工作开展的水平质量，往往需要预先制定好方案，方案是计划中内容最为复杂的一种。那么优秀的方案是什么样的呢？以下是小编整理的防汛抗旱水利提升工程实施方案，希望能够帮助到大家。

　　防汛抗旱水利提升工程实施方案 篇1

　　工程部根据集团公司防汛工作的要求，结合20xx年夏季天气形势，未雨绸缪，防患于未然，树立起防大汛、抗大涝的思想，按照公司防汛工作的总体部署，制定防汛应急方案，做好应急人员及抢险车辆准备，以确保汛期的`安全供水工作

　　一、组建防汛应急队伍

　　按照统筹安排、分管负责的原则，明确责任，落实任务，结合部门实际成立应急抢险组织，具体如下:

　　总负责人：

　　分管负责人：

　　下辖

　　应急抢修一队（15人）负责人：

　　人员组成：

　　应急抢修二队（16人）负责人：

　　人员组成：

　　巡线测漏队（15人）负责人：

　　人员组成：

　　机械加工组（8人）负责人：

　　人员组成：

　　调度组（2人）负责人：

　　人员组成：

　　后勤组（3人）负责人：

　　人员组成：

　　报导组（2人）负责人：

　　人员组成：

　　救护组（2人）负责人：

　　人员组成：

　　车辆保障组（11人）负责人：

　　人员组成：

　　防汛突击队（15人）负责人：

　　人员组成：

　　技术支援组（6人）负责人：

　　人员组成：

　　现场协调组（6人）负责人：

　　人员组成：

　　二、区域划定及分工

　　1、原则上发生一般险情时，应急抢修一队、二队以工区路平西铁路立交桥、楚王城龙江路铁路立交桥、羊山新区以二十四大街为界，负责所辖区域的应急抢修，防汛突击队作为预备队待命。当一个队所负责区域发生较大险情时，突击队抽调部分或全部人员前往支援，另一个队除负责所辖区域的应急抢修外，自动担任起预备队的职责；当发生特大险情时，根据现场情况，抢修一、二队，预备队按照调度指令迅速到达现场。由于灾害的不确定性，一旦发生险情，要求各队依据调度指令，随时准备应对。

　　2、一般情况下，巡线测漏队不参加现场抢修，但要组织人员全部上路检查沿途管线，并将道路积水情况及时反馈调度组；在发生重大险情，人员严重不足的情况下，巡线测漏队将作为后备力量随时投入抢险。

　　3、调度组及时将所接听电话及信息上报总负责人，并对所安排的任务分别传达分管负责人，注意衔接、做好记录。

　　4、机械加工组接到加工任务后，按照尺寸，迅速力量进行加工，并做好现场作业的准备。

　　5、后勤组人员尽一切力量保证现场的后勤需要，做好现场的视频记录。并随时准备补充支援其它小组。

　　6、报导组跟随抢修队伍到达指定地域，及时将一线相关情况以影像形式记录存档并根据需要进行上传。

　　7、医疗组随身携带急救药品，跟随抢修队伍到达指定地域，对可能出现的人员受伤情况进行紧急处理，现场处理不了的及时送医。

　　8、车辆保障组按照调度方案，迅速将人员、机械、材料运往指定位置，注意安全行驶，必要时配备副驾驶。

　　9、技术支援组负责抢险现场技术方面的相关工作。

　　10、现场协调组负责抢险现场协调方面的相关工作。

　　三、注意事项

　　1、在接到汛情紧急预报后，各队（组）应按照调度组的通知，立即投入到防汛抢险待命状态，直到警报解除。

　　2、在启动防汛应急方案后，抢修队负责人到达现场，将现场情况及时进行反馈；此后每隔30分钟向总负责人回报一次险情及现场进度。

　　3、在接到汛情紧急预报后，车辆保障组及时做好抢修设备、机械、车辆的维护准备工作，使设备、机械、车辆始终处于临战状态。

　　4、在接到汛情紧急预报后，所有应急抢修人员确保通讯联络畅通，工作日、周六周日均24小时待命，在接到所在队组负责人或指定联络人通知后，严格按照指定时间和要求到达指定地点集合。

　　四、值班表

　　略

　　五、此方案如有补充，以部门书面通知为准。

　　防汛抗旱水利提升工程实施方案 篇2

　　一、总则

　　1、编制目的

　　减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡及材料损失，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，确保工程质量及进度。

　　2、基本原则

　　坚决贯彻分公司领导责任制;以防为主，防抢结合;全面部署，突出重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;调动全工地人员一切积极性，团结抗洪。

　　3、编制依据

　　依据《中华人民共和国防洪法》和国家防洪总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》及相关法律、法规，结合本工程实际情况，制定本预案。

　　4、 适应范围

　　本方案适用于xxx市xxx工地。

　　二、组织机构和职责

　　1、 组织机构

　　xxx区xxx防洪指挥部(以下简称指挥部)，成员如下：

　　总指挥：陶建明(分公司经理)

　　副总指挥：xx xxx

　　成员：xxx

　　指挥部下设办公室，办公室设在天水市西十里嘉通公司第十六项目部。在指挥部的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组、后勤物资保障组、安全保卫组4个应急小组。

　　2、职责

　　(1) 项目部防洪指挥部主要职责

　　①在公司和项目部防洪指挥部的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和防汛指挥部的决定、指令及分公司关于防洪救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。

　　②根据灾情对防洪应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，制定和修订《项目部防洪应急预案》。

　　③当施工现场有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪工作应急会议，听取有关雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。

　　④统一指挥项目部防洪应急工作，组织项目部相关人员按本预案规定的职责执行。

　　(2)项目部防洪指挥办公室主要职责

　　①贯彻执行国家有关防洪工作的法规、方针、政策，执行项目部防洪指挥部各项决策和上级防洪指挥部的调度指令。

　　②掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报，编写灾情和抢险救灾情况报告。

　　③负责协调、检查、督促项目部防洪工作。

　　④组织制定防御洪水方案，检查、督促各项防洪抗洪和救灾措施的落实工作。 ⑤协助组织防洪抢险队伍，组织防洪信息系统建设。督促、检查和落实有关防洪物资的'储备

　　⑥完成公司防洪指挥部交办的其他工作。

　　(3) 各抢险应急小组职责

　　①通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。

　　②后勤物资保障组：按照公司防洪指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。

　　③医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。

　　④安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，出现紧急情况时，调有关人员组织工人撤离和转移。

　　3、 雨季值班制度

　　项目部安排雨季值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。

　　4、雨季重点检查监控内容

　　①基坑周边挖设排洪沟、渠，使水路畅通，不流入基坑内。

　　②基坑内西南角及西北角较低，内设两个井点，周围挖渠使水流入井内，用泵排走。

　　③场地内排水至南部挖水坑，使周围水聚集，用泵排走。

　　5、应对措施

　　发生洪水时，指挥部要及时组织、指挥有关单位和人员做好抗洪救灾的各项工作，各抢险应急队伍分赴发生灾情地点，迅速投入救援。通讯联络组要确保信息畅通，后勤物资保障组要确保物资供应，医疗救助组要做好伤员救治及卫生防疫工作，安全保卫组要维护好项目部治安，严厉打击破坏、盗窃分子。

　　防汛抗旱水利提升工程实施方案 篇3

　　随着雨季的到来，xxxxxxxxxxxxxxx工程施工处在装饰装修施工阶段,做好防汛工作显得尤为重要。按公司“安全第一、预防为主”的方针 ，充分考虑工程目前情况，我项目制定行之有效的措施，保证汛期正常生产经营,确保集体财产安全和广大职工生命财产的安全，以确保安全渡过汛期。

　　一、抗洪抢险领导小组

　　组 长：xxx

　　副组长：xxx xxxx

　　组 员：xxx xxx xxxx

　　二、人员分工：

　　表格略

　　三、应急小分队：

　　队长：xxx

　　副队长：xxx xxx

　　队 员：xxx xxx xxx xxx xxx 各班组长

　　四、管理人员值班

　　(24小时)

　　五、防汛措施

　　1、水泥库牢固，防雨，且做好防止水浸的措施，经常检查有无雨淋受潮发生，以免造成损失。

　　2、做好防汛物资准备工作，如砂袋、雨衣、水泵等准备充足，以备急用。

　　3、做好汛期材料供应工作，并保证材料运输，保管过程中不受损失，以保证生产正常进行。

　　4、地下室基础集水井6台排水泵做好排水连通工作，确保排水顺畅，以应对汛期暴雨。所排雨水经二次沉淀后，排入城市市政雨水管道。

　　5、办公区及仓库内置备足够的水泵及雨布，以确保顺利渡过汛期。

　　6、暑雨之际应加强对塔吊及施工升降机的管理，检查刹车性能，加强保养维护，机电人员及塔吊司机轮流对缆绳、电机、加固点进行检查，发现问题及时解决。

　　7、机电人员加强对配电箱中漏电保护器的`检查，避免因漏电发生事故。

　　8、雨后对施工现场及地下室进行检查，如发现问题，及时解决。

　　9、对模板支持系统、脚手架地基等全面检查，如有变形，进行加固处理。

　　六、现场

　　1、严格按照分工合作，按时值班，没有公司领导批准，任何人不得擅自离岗。值班人员每天按时收听天气预报，以及时应对潮汛。

　　2、现场配备足够数量的防汛物资及工具，防止汛洪的发生。

　　3、电工做好日常巡检工作，防止漏电、断路情况发生，应每天两次检查用电设备、线路及设备运转情况，排除触电隐患发生。

　　4、应经常对工地防护栏、上人马道、六牌二图、广告宣传工程立面图等设施进行检查，防止发生伤人。

　　七、后勤生活

　　1、防汛期间预备足够数量生活用品，保证职工生活。

　　2、保证茶水供应，搞好饭菜质量及卫生，让职工吃上放心饭。

　　3、做好汛期防蚊蝇工作，定期消毒，消灭传染源，保证职工身体健康。

　　八、物资准备计划

　　表略

　　防汛抗旱水利提升工程实施方案 篇4

　　一、 编制目的

　　当洪汛到来时应急救援人员能够第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生，保障施工人员的安全，避免或最大程度上的降低施工设备、物质、及在建既有工程的损害。

　　二、 指导思想

　　坚持“以防为主，防抢结合”，的防汛方针，确保整个施工期安全渡汛。抢险时实行统一指挥，统一调度，实施责任区段划分，顾全大局，团结协作，行成项目全员防洪防汛的局面。

　　三、 工作目标

　　强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。

　　四、 应急组织机构及职责

　　1、 组织机构

　　项目部防洪防汛应急救援领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　组员：各部门负责人及施工段工长

　　2、职责：

　　（1） 组长：负责事故的决策和全面指挥，调动各工区的救援人员、设备、物质等资源。

　　（2） 副组长：协助组长工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员尽快赶到现场，组织指挥救援工作。

　　（3） 应急行动组：接到现场报警通知以后，第一时间向应急救援小组组长汇报事故概况，并通知各组应急负责人做好应急出发准备工作。

　　（4） 疏散引导组：负责现场警戒、维护秩序、疏导现场闲杂人员及疏导交通，引导救援人员、物资车辆、设备进入救援现场，保护好现场。

　　（5） 现场技术组：制定抢险方案并进行论证，组织现场救援人员落实施救措施。

　　（6） 物质设备车辆保障组：组织好救援物质、设备、车辆的进场施救，协助抢险人员对设备进行维护，对抢险现场进行组织、协调、指导。

　　（7） 救护组：负责现场受伤人员的紧急护理，拨打120急救电话，协助救援中心把受伤人员及时送到医院抢救。

　　（8） 外部协调组：与事故相关方面进行沟通。

　　（9） 后勤保障组：负责救援人员的食物和用水以及救护用品的保障。

　　五、 应急物资的准备、维护、保养。

　　（1） 应急物资的准备：现有的施工机械如挖掘机、装载机、抽水机、发电机、以及木板、钢管、槽钢、方木、铁丝、麻袋、碎石、黄沙等急救物资。

　　（2） 各种急救物资要配备齐全，并加强日常管理。

　　六、 预防措施

　　1、 各施工段负责人在项目经理部防汛防洪领导小组的领导下，根据施工现场的具体情况编制防洪防汛应急预案，配备各种应急物资、设备、人员，发现汛情以后立即采取措施组织人员按预案进行实施。

　　2、 项目部负责人应时刻关注当地天气，并建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物质、设备人员的调配组织工作。

　　3、 接到有关洪汛紧急警报通知以后，防洪防汛领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部和工程队人员作好抗洪准备工作，督促做好防汛、防洪的`各项应急措施，工区应加强巡逻检查，配好抢险器材和物质用品。

　　4、 各工程队按防洪防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。

　　七、 应急响应

　　1、 一旦发现洪汛险情，值班人员应立刻通知附近施工人员和附近村民，并以最快的方式报告项目部防汛防洪应急小组组长，领导小组组长接到险情以后立即报告上级管理部门，并立即组织救援人员按照预案进行抢险。

　　2、 项目部防洪防汛应急领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织施工现场的救援工作。成立现场指挥部，救援总指挥立即组织工程队负责人及记住人员对情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道做出正确决定。必要时向当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向监理办、指挥部领导报告。同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。

　　八、回复生产及应急抢救总结

　　1、抢险救援结束后，项目负责人写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审该应急救援预案的适应性，部分条款不适应则予以修订。

　　2、组织建立单位、业主等相关单位召开恢复生产会，对水涝灾害事故发生的原因进行分析，确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。

　　防汛抗旱水利提升工程实施方案 篇5

　　做好防汛工作，确保各在建工地的财产安全及施工人员的生命安全至关重要。结合我镇实际，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　坚持“安全第一常备不懈以防为主全力抢险”的防汛工作方针，加强对在建工地汛期安全生产工作的组织领导，强化监管和防范措施，及早制定防范措施和部署各项工作，坚决遏制安全生产事故发生，确保平安度汛。

　　二、组织领导

　　成立汛期在建工地安全生产领导小组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　三、防洪度汛措施

　　各在建工地施工期间必须采取切实可行的措施，减少洪涝灾害造成的损失。防洪度汛工作要采取主动控制早研究早布置早着手早落实防患于未然。

　　（一）加强组织保障，明确责任

　　各在建工地要成立防汛抗洪领导小组，结合自身实际制定切实可行的防汛抗洪与应急抢险工作方案，制定责任制度，并将责任细化落实到个人。

　　（二）做好物质资准备，建设应急救援队伍

　　各在建工地要结合项目具体情况，做好雨衣雨鞋手电救护担架常用救护用品铁锹编织袋河沙碎石车辆等物资的购买与贮备工作，同时要组织精壮人员成立应急抢险救援队伍，并确保在事故发生时能第一时间投入到应急抢险救援工作去。

　　（三）加强防洪度汛宣传，开展应急抢险演练

　　各在建工地要充分利用标语广播电视职工会议等有效途径开展防洪度汛知识的宣传教育，增强工人的防灾意识，并在汛前组织开展一次应急抢险救援实战演练。

　　（四）开展汛期安全生产检查

　　各在建工地要开展汛期安全生产自查，一是检查项目防汛安全生产主体责任落实情况，各项汛期安全生产措施和责任落实到具体环节岗位和责任人的情况；二是检查施工场地临时办工场所宿舍工棚仓库等设施的安全防护，尽量避开可能受滑坡坍塌泥石流等灾害影响的区域；三是强化对施工现场对各个关键部位和关键环节的检查，重点检查施工现场排水运输道路边坡基坑支护脚手架工程施工用电高大模板工程及支撑体系起重吊装及安装拆卸工程地下暗挖及水下作业工程等危险性较大分部分项工程的监管；四是加强施工期间气象和施工的监测，及时预警，有效开展预防措施。

　　（五）落实值班制度，确保信息畅通

　　各在建工地要编制好汛期值班安排表，确保通讯设备24小时畅通，要主动与气象部门监管单位联系，及时掌握雨情水情，做好险情来临前的`预防与撤离工作，减少财产损失避免人员伤亡。一旦发生险情，及时上报镇汛期在建工地安全生产领导小组，同时组织应急抢险队投入抢险救灾，确保受灾区域施工人员及群众的生命安全，尽量减少财产损失。在上级单位应急抢险队伍到来后，一切行动要听指挥。

　　四、汛期施工原则

　　（一）与气象水文部门加强联系，了解掌握本地的自然气候地质情况及本项目的具体情况施工任务，有针对性的编写汛期施工组织设计及技术措施，对汛期施工做出合理安排，备足适合的施工材料和防护用品，避免因备料困难而影响工程进度。

　　（二）住地库房车辆机具等生产设施设要停放在洪水位以上的地点，并远离泥石流沟槽冲积堆，修建临时的排水设施，保证作业场地不被洪水淹没并能及时排除地表水。

　　（三）根据气象预报和工程的实际情况，在洪水到来前将机械设备分批撤危险区停放于安全位置，修筑排水设施以便及时排放积水，防止暴雨冲沟坍塌，确保安全。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强组织领导

　　各在建工地相关单位要高度重视汛期安全生产工作，深入分析本部门安全生产形势，认真制定渡汛方案和应急抢险方案，强化对责任落实情况的监督检查，建立好安全风险评估制度隐患排查整改制度和事故责任追究制度。及时开展全面汛期检查，消除各类事故隐患，确保人民群众生命和财产安全。

　　（二）落实措施，严格监管执法

　　各单位要对自身安全生产责任落实人员配备应急预案隐患整改等安全生产情况进行自查自纠。对检查中发现的问题和隐患，要督促整改消除，并及时进行“回头看”，对发现的重大隐患，坚决挂牌督办，对整改不力或拒不整改的项目或单位，坚决从重从严处罚。

　　（三）加强值守，及时报送信息

　　要加强汛期值守工作，严格落实24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通，做好对相关信息的分析研判，遇有紧急重要情况或重大以上突发事件重大灾情险情，要立即请示报告，并采取有效措施处置，及时组织开展先期应急救援工作。谎报瞒报事故的企业和个人，将依法重处。

　　防汛抗旱水利提升工程实施方案 篇6

　　xxx地处xxx山区与平原过渡地带，属于大陆性气候，夏季炎热多雨，7—9月份的降雨量占全年的70%左右。由于降雨集中，极易造成洪涝灾害。20xx年x月xx日大雨，20xx年x月xx日大雨都造成了不同程度的灾情。目前，xx已进入主汛期，洪涝灾害随时可能发生，为了进一步提高防汛指挥水平和防汛抢险的反应能力，确保汛期人民生命、财产安全，把洪涝灾害损失降低到最低限度，xxx防汛指挥部特组织这次防汛演练。

　　一、演练目的

　　以演代练，检验xx防汛抢险的应急反应能力。

　　二、演练背景

　　本次演练模拟xx遭遇特大暴雨。24小时雨量达到200毫米，暴雨中心雨量达到300毫米。xxx某水库出现超警戒水位，随时有漫坝和溃坝的危险，直接威胁下游村庄群众的生命和财产安全。xxx防汛指挥部启动防汛应急预案。

　　三、演练内容

　　1、应急队伍集结；

　　2、水库大坝加固；

　　3、群众疏散。

　　四、演练时间

　　20xx年x月x日上午，9：30时演练正式开始。

　　五、演练地点

　　xxx

　　六、演练指挥

　　总指挥：

　　防汛抢险队伍总队长：（由人武部领导担任）

　　七、参演单位及其任务

　　1、xx乡

　　组织xx名抢险队员参加大坝抢险。同时负责向水库下游各村发出紧急疏散转移的通知，并组织受威胁的群众按疏散方案向预定的安全地点转移。

　　2、xx镇

　　组织xx名抢险队员参加抢险。同时负责向水库下游各村发出紧急疏散转移的通知，并组织受威胁的群众按疏散方案向预定的安全地点转移。

　　3、人武部

　　集结参加演练的队伍，指挥参加演练的抢险队伍，进行大坝加固。

　　3、武警中队：组织xx人的抢险队伍按要求参加演练。

　　4、消防大队：组织xx人的抢险队伍按要求参加演练

　　5、水利局

　　组织抢险技术人员x人，负责对雨情、险情进行不间断观测和上报；负责对大坝抢险进行现场技术指导。

　　准备抢险用编织袋xxx条

　　6、公安分局和交警各xx人

　　组织警力，负责抢险现场和群众转移的社会治安秩序维护和交通管制，制止无关人员进入洪水影响区域。（具体工作内容包括：1、演练现场入口处设立值勤点负责管制交通和指示道路；2、维持演练现场的正常秩序；3、设立流动值勤人员负责城区至演练现场的道路畅通等）。

　　7、卫生局

　　组织不少于x人的应急救护队1支和救护车2辆，负责演练现场和转移群众的医疗保障。

　　8、行管局

　　负责组织运送车辆运送武警消防官兵。

　　9、宣传部

　　负责对本次防汛演练进行宣传报道。

　　10、供电分局

　　组织x名抢险队员组成的电力抢险队，调配电力抢险车1辆，进场断开威胁区电源，防止发生群众触电的次生灾害。

　　11、移动xx分公司

　　组织应急通讯车一辆到场保证通讯畅通。

　　12、民政局

　　负责在临时避险点搭设帐篷5-10顶安置转移群众，安排抢险人员和受灾群众生活。

　　八、演练原则

　　1、以人为本，立足于抢的`原则；

　　2、统一领导，分级负责的原则；

　　3、反应迅速，措施果断的原则；

　　4、部门配合，分工协作的原则。

　　九、演练过程

　　（一）准备阶段

　　1、20xx年x月x日上午9时20分，上级领导和邀请嘉宾就位，

　　2、9时30分，防汛指挥部指挥长宣布演练开始。

　　（二）实施阶段

　　1、防汛指挥部指挥长下达集结命令。各级防汛抢险分队到指定地点集结。有抢险队总队长（人武部领导xxx）整队后向防汛指挥部指挥长报告：“全体抢险队员集合完毕，请指挥长指示”。

　　2、指挥长作动员讲话并宣布演练开始。

　　（1）抢险队伍演练安排：

　　抢险人员共xx人每x人一组，一人拿铁锨，一人拿编织袋，负责往编织袋内装填沙土；

　　xx乡xx镇各xx人，每两人一组负责把装好的编织袋送到需要加固的位置。

　　武警、消防各xx人负责把运送到的编织袋码放好阻挡洪水。

　　（2）公安部门实施交通管制，禁止无关人员进入抢险现场，并维持抢险现场秩序。

　　（3）卫生、民政、电力、通讯等有关部门立即向现场派出应急工作组，配合应急抢险工作。

　　3、抢险任务完成，抢险队员列队集合。由抢险队总队长向指挥长报告：“抢险演练课目全部结束，请指示。”

　　4、指挥长对演练情况进行点评，对防汛的薄弱环节和下步防汛重点工作进行安排部署，指出今天的演练很成功，达到了预期效果，并强调今年防汛形势非常严峻，各单位要进一步增强防汛工作的紧迫感、责任感，要突出防汛重点，全面做好今年防汛工作。

　　5、指挥长宣布防汛抢险演练结束。

　　防汛抗旱水利提升工程实施方案 篇7

　　水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。

　　建国以来，我县在上级党委、政府和有关部门的关心支持下，经过全县人民的艰苦努力，建成中型水库x座，小（一）型水库x座，小（二）型水库x座，其它小型水利工程xx件，初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系，为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护社会稳定发挥了重要作用。

　　但是，随着我县社会经济的发展和市场经济体制的逐步形成，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，一是水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明；二是水利工程管理单位（以下简称“水管单位”）机制不活，管理粗放；三是水价偏低，良性的水价机制难以形成；四是水利工程运行管理和维修养护经费不足，经营困难。

　　这些问题导致我县大批水利工程老化失修，病险突出，效益衰减，影响了水利工程的安全运行，而且极大地威胁着人民的生命财产安全。

　　因此，加快推进我县水利工程管理体制改革（以下简称“水管体制改革”），势在必行。

　　为保证我县水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，根据xx办公厅《转发xx体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发[xx]45号）精神和《xx州水利工程管理体制改革实施方案》，结合我县实际，制定以下实施方案。

　　一、水管体制改革的指导思想、目标任务和原则

　　（一）指导思想 坚持解放思想，实事求是，按照社会主义市场经济的要求，积极探索各种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，为确保水利工程的安全运行和效益的正常发挥，促进水资源可持续利用，保障社会和经济的可持续发展，建立牢固的体制基矗

　　（二）改革的目标、任务和时间要求 用3年左右的`时间，初步建立起符合xx县情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，最终达到理顺体制，搞活机制，机构合理，人员精干，服务优质，运行高效的目标。

　　改革的主要任务是建立和完善职能清晰，权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撑体系。

　　全县水管体制改革，按照盛州水利工程管理体制改革领导小组的统一部署，分三步走。

　　x年为准备阶段，做好调查研究，完成经费测算，搞好试点，编制改革实施方案并报经县人民政府批准。

　　x—x年为实施阶段，在全县范围内，认真贯彻落实本实施方案，深化内部改革，初步建立起新的管理体制和运行机制。

　　x年为总结验收阶段。

　　对改革工作进行全面总结，并报请上级进行检查验收。

　　（三）改革的原则 正确处理水利工程的社会效益与经济效益的关系，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。

　　正确处理水利工程的建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，切实做到加大水利工程管理的投入，建立稳定的投入机制，从根本上解决“重建轻管”的问题。

　　正确处理责、权、利关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。

　　正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。

　　正确处理近期目标与远期发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。

　　二、水利工程管理体制改革的范围 xx县水利工程管理体制改革的范围，是全县范围内小型及其以上规模的国有水利工程。

　　以上规模的水利工程，至今仍未明确管理机构，落实管理人员和经费的，同时纳入此次水管体制改革的范围。

　　三、水利工程管理单位体制改革的内容和措施

　　（一）明确权责，规范管理

　　1、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的管理体制

　　（1）中型水库，由县水利局管理。

　　（2）小（一）型水库、集镇饮水工程，原则上由县水行政主管部门管理，由县水行政主管部门视情况依法委托乡（镇）人民政府管理。

　　委托乡镇管理的工程应报县政府审批后执行。

　　（3）收回小（二）型水库管理权，包括0.3m3/s以上引灌沟渠，由工程所在地乡（镇）人民政府负责管理。

　　（4）农村五小水利工程，根据谁建谁有谁受益谁管理的原则明确管理人员和职责，属集体所有的由村民委员会或村民小组管理，属农户所有的由农户自主管理。

　　2、水行政主管部门和水管单位的管理责任 各级人民政府依法保障本行政区域内水利工程的安全，限期排除险情。

　　县水利局作为县人民政府的水行政主管部门，对辖区内各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对县管工程负有监督资金使用和资产管理责任。

　　水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。

　　3、完善责任追究制度 县水行政主管部门管理的水利工程，出现安全事故，要依法追究水管单位、水行政主管部门和当地政府负责人的责任。

　　乡（镇）管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水管单位和乡（镇）政府负责人的责任。

　　其它单位管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究业主责任。

　　（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗

　　1、划分水管单位类别和性质 县水利局管理的中型水利工程，承担防洪、排涝等公益性任务，具有灌溉供水、集镇供水等经营性功能，虽有一定经济收益，但不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

　　x座小（一）型水库和x座小（二）型水库，主要承担农业灌溉任务，兼有防洪、排涝功能，均不具备自收自支条件，定为事业性质的准公益性水管单位。

　　2、严格定编定岗 事业性质的准公益性水管单位，其编制由县机构编制部门会同县财政局和县水利局核定。

　　各水管单位要根据国家制定的《水利工程管理单位定岗标准》认真测算定编、定员，在批准的编制总额内合理定岗。

　　岗位设置 按照部颁《水利工程管理单位编制定员试行标准》（slj705—81），根据“两定”方案测算，两座中型工程及小（一）型、小（二）型水管单位岗位设置的具体情况如下： xx水库管理所设置岗位25个，xx水库管理所设置岗位24个。

　　小（一）型及小（二）型水库岗位设置，每座小（一）型水库管理所设置4个岗位，每座小（二）型水库管理所设置2个岗位。

　　11座小（一）型水库和105座小（二）型水库，共设置岗位254个。

　　防汛抗旱水利提升工程实施方案 篇8

　　1、综述

　　1.1 项目背景

　　简述项目的实施背景和有关法规、政策、文件等方面的依据。

　　1.2 项目概述

　　简要说明项目区的气候、人口、土地、农业、经济、财政、农民收入、耕地、灌溉面积、水利工程现状及完好情况、使用情况等。

　　简要说明项目区现有灌溉工程存在的主要问题及项目建设的必要性， 项目区水量供需分析及水质分析。

　　简要说明项目的主要建设内容、技术措施、工程量、投资概算和工程效益指标、管理体制和运行机制。

　　2、项目区基本情况及建设必要性

　　2.1 项目区自然情况

　　介绍当地的气候、地形地貌、土壤、工程地质、水文地质、多年平均降雨量、降雨季节特征、蒸发量，最大冻土深度、水资源和主要自然灾害等有关情况。

　　2.2 经济社会及农业生产状况

　　包括人口及劳力、土地、耕地面积及利用现状、农作物种类、种植结构、复种指数、主要农产品产量、平均亩产等，地方产值、财政和农民收入等方面的情况。

　　2.3 基础设施状况

　　说明项目所在县（市、区）交通、电力、通信和建筑材料等方面的情况。

　　2.4 项目区农田水利现状

　　概述项目区内水利工程现状及完好率、运行管理方式等情况。简要说明项目区田间工程配套建设情况等

　　2.5存在的主要问题及项目建设的必要性

　　2.5.1 水利工程在农业生产中的地位和作用

　　2.5.2 存在的主要问题

　　2.5.3 项目建设的必要性

　　3、项目区水量供需平析及水质分析

　　3.1 灌溉设计标准及设计基准年选择

　　确定灌溉设计标准可采用灌溉保证率法和抗旱天数法。一般情况下，缺水地区且以旱作物为主的`，其灌溉设计保证率可取50%—75%；干旱地区以集蓄雨水为水源的，以应急灌溉为主。设计基准年可选择最近一年。

　　3.2项目区水资源开发利用状况及可供水量计算

　　包括水利工程现状供水能力（包括地表水、地下水、过境水）、新开发水源的潜力及可行性分析。确定可供水量。

　　3.3 需水量计算

　　3.3.1 灌溉制度的拟定。作物种植比例应符合当地种植结构调整计划，无灌溉试验资料的，应结合当地实际，总结群众丰产灌水经验确定灌溉制度。

　　3.3.2 灌溉用水量。根据灌溉面积、作物组成、降雨利用、各种作物的灌溉制度及最大灌水率、输水和田间灌水的水量损失等进行计算。

　　3.3.3 其它用水量。包括生活用水、工副业用水等。

　　3.4 水土资源平衡计算

　　一般情况下，要求灌溉设计保证率为75%时，其需水量能得到满足。总用水量不得超过水资源总量的80%。明确供需水平衡分析结论。

　　3.5灌溉水质分析

　　对灌溉用水的水质状况进行检测分析，检测分析结果应符合《农田灌溉水质标准》。

　　4、建设任务及工程设计

　　4.1 工程建设原则、任务及主要建设内容

　　4.2 设计依据

　　阐明工程项目的设计依据，包括设计原则、标准、采用规程规范、项目建设依据等。

　　4.3 总体布局

　　说明工程采用的灌溉方式及总体布局。

　　4.4 工程设计

　　4.4.1 水源工程设计

　　重点说明水源及渠首、泵站工程各主要建筑物结构、泵站设计流量、特征水位、扬程、机泵选型及运行工况、机泵安装及进出水设施、相关机电配套设备等情况。

　　4.4.2 工程设计

　　阐明布置原则，并列表说明各类工程控制灌溉面积等。

　　喷灌工程确定总体布置、喷头选型、布置间距、设计流量、工作制度、运行方式、管网布置，设计流量、干支管水力计算及管道管径和用量，水泵选型、主要建筑物等。

　　微灌工程确定灌水器选型，灌水器布置、工作制度、运行方式、系统布置、毛管设计、干支管水力计算及管道管径和用量、首部枢纽设计、主要建筑物等。 低压管道输水灌溉确定放水口间距、灌水周期、设计流量、田块规格、管网布局、干支管水力计算及管道管径和用量、主要建筑物等。

　　渠道防渗确定渠道配水方式及设计流量，断面形式、衬砌方式。沿线地面高程线、设计水位线、最低水位线、过水断面尺寸及水力要素、主要建筑物位置、结构设计、尺寸等。

　　集雨灌溉确定系统布局、集雨场型式、面积，汇流方式及汇流渠系布置、渠道结构、主要建筑物，集雨设施型式、容积、结构设计，配套灌溉系统设计等。

　　4.4.3 管理房及其它设施设计

　　4.5 主要工程量

　　5、施工组织设计

　　5.1 施工条件（水、电、路、料源供应等）

　　5.2 施工方法与要求

　　5.3 施工进度计划

　　5.4 施工占地

　　5.5 施工组织管理机制

　　防汛抗旱水利提升工程实施方案 篇9

　　按照xxxx市水利局统一部署，对从20xx年8月以来全x各级各类政府水利投资和使用国有资金的水利项目进行全面排查，深入开展反腐倡廉建设，着力解决我市水利工程建设领域存在的突出问题。建立规范的水利工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众根本利益，促进我x水利事业又好又快发展。

　　一、治理工作重点

　　二、专项治理主要任务和措施

　　(一)规范水利工程建设项目决策行为

　　目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。

　　主要措施：

　　1、建立健全水利固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，实行专家评议制度。坚决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批；坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。

　　2、完善水利行业发展规划体系，把发展建设规划作为项目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准入标准，研究出台地方水利投资指导意见，防止低水平重复建设。严格执行国家国内建设标准，完善地方水利建设标准体系和管理办法。

　　3、加强项目前期工作，建立前期工作经费正常保障机制，提高前期工作各环节的质量和水平。严格执行政府水利投资管理规定，加强项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项目规模。提高服务水平，发挥项目决策的专业参谋作用。

　　责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。

　　(二)规范招标投标活动

　　目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

　　主要措施：

　　1、规范招标活动。要在政府水利投资项目中推广使用标准文件，规范招标文件的编制，提高招标质量。

　　2、进一步规范招标公告发布行为，加强在指定媒介发布招标公告的监督管理。加快推动招标投标信用体系建设，落实招标投标行为记录公告制度。加大招投标过程中的监督力度和违法行为记录披露力度。

　　3、严格招标事项核准工作。依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式核准，严格遵守国家有关招投标行为的法律、法规，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。

　　4、加强建设实施过程监管，制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约。加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。

　　责任科室：业务股。

　　(三)强化水利工程建设实施及工程质量安全管理

　　目标要求：着重解决水利工程项目中标以后资质挂靠、转包和违法分包；未依法取得施工许可证和安全生产条件擅自开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意变更建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假，工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费，暗箱操作、个人违规决定大额度资金使用和重大项目安排等问题，保证工程建设质量，确保水利工程质量安全无事故。

　　主要措施：

　　1、加强执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、工程质量和安全生产监督、施工许可、开工安全生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案资料移交等法定工程建设程序。

　　2、加强对水利工程质量和安全生产保证体系的.监管。严格质量现场查验，重点监督检查施工、监理等参建单位管理技术力量配备、持证、到岗、履职情况。制定作出明确详细的规定，明确挂靠资质、转包和违法分包的具体认定情形及相应处置措施。严格安全生产设施“三同时”制度。严肃查处劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民群众安全的“劣质工程”。

　　3、加强水利工程监理和质量检测等中介机构的管理。进一步明确监理、质量检测等中介机构及其工作人员违法违规行为的具体认定情形，制定和完善责任追究制度等规范性文件。坚决杜绝项目业主单位与勘测设计、监理等中介服务机构串通弄虚作假、套取国家资金等行为。

　　4、强化水利工程建设过程监督执法。加强工程建设监督执法机构及监督执法力量建设，进一步明确和细化监督执法的职责、程序、履行要求和检查、考核、责任追究办法，改善监管方式，提高监管效能，全过程加强监督检查。切实消除监管“盲区”。

　　5、建立健全水利行业自律机制。充分发挥行业自律的作用，督促支持水利行业协会制定行业自律公约，积极开展对会员单位和从业人员的诚信评价。加入行业自律及行业诚信评价结果作为市场准入、请出、招标投标的依据之一。

　　责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。

　　(四)加强安全生产的监督管理

　　目标要求：着重解决水利工程建设项目中存在的重大安全隐患、安全管理混乱、安全生产主体责任不落实等突出问题，防范重特大安全生产事故的发生。主要措施：

　　1、完善安全监督管理制度，明确安全生产管理的标准和目标，加强水利工程建设项目的安全监督检查，督促企业落实安全生产领导责任制和企业安全生产责任制度。严格安全许可证准入，细化安全措施，强化项目监理制度。

　　2、依法检查和治理水利工程建设项目存在的安全隐患，积极推进联合检查机制，加强重大安全隐患整改和管理力度。

　　3、严格查处水利工程建设中存在的生产安全事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，查清事故发生的原因、性质、依法追究有关单位和人员的责任。

　　责任科室：水政股、业务股

　　(五)加强物资采购和资金安排使用的管理

　　目标要求：着重解决水利工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

　　主要措施：

　　1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强工程建设项目重要设备、材料采购的监管。

　　2、加强水利工程建设项目资金监管，严格执行专款专用原则，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。加大财政水利投资评审力度，做好财政投资工程的概算、预算、结算、决算评审，严格控制建设成本。

　　责任科室：纪检监察室、财务室、办公室

　　(六)推进建立信息公开和诚信体系

　　目标要求：着重解决水利工程建设中存在的信息不公开、不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的水利工程建设领域诚信体系。

　　主要措施：

　　1、项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息。建设单位及时提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工过程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。

　　2、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。

　　责任科室：纪检监察室、财务室、办公室

　　(七)加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处

　　目标要求：按市水利局呼水建发〔20xx〕127号文件要求及时纠正问题对突出问题和排查发现的问题，制定和落实整改措施，及时坚决进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的建设项目特别是扩大内需建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。

　　主要措施：

　　1、严格按照工程基本建设程序的有关规定，加强工程建设项目管理、监督。

　　2、加强水利工程建设项目资金监管，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全，严防腐败现象出现发现问题及时整改，发现重大违法违纪问题，要及时上报严肃查处、决不姑息。

　　责任科室：纪检监察室、财务室、业务股、工管站

　　三、保障措施和工作要求

　　(一)加强组织领导，部门协作形成合力。按照统一领导，部门各负其责的原则，落实任务分工。局主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各责任科室切实负起责任，抓好职责范围内的工作。各部门切实密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。

　　(二)狠抓责任落实，办事公开。水利投资建设项目必须落实负责制，建立问题台账，逐个项目清理，逐个问题解决，把监督检查工作落到实处，做到每一个项目都要落实责任人。同时，建立健全水利建设领域公开制度，主要是推行工程招投标、征地拆迁管理、设计变更、资金使用、项目审批结果、施工过程管理、质量检查结果、项目建设计划、合同履约情况和竣工验收结果的公开。

　　(三)强化监督检查，注重工作实效。要紧紧抓住项目决策、规划审批、招标投标、物资采购、计划执行、资金安排使用、质量安全、工程进度等重点环节和内容进行监督检查。对发现的问题，要及时召开督查反馈会议，及时向有关科室或部门通报发现的问题，提出整改意见或建议，并采取有效措施及时整改。

　　防汛抗旱水利提升工程实施方案 篇10

　　为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动水利工程建设高质量发展，进一步提升全县水利工程建设质量水平，根据省水利厅印发的《xx省水利工程建设质量提升专项行动方案》（x水建管发〔20xx〕x号）和市水务局印发的《关于印发水利工程建设质量提升专项行动实施方案的通知》（x水监督〔20xx〕x号）文件要求，结合我县实际，现制定如下方案：

　　一、指导思想

　　以水利工程参建各方履行质量管理责任为主线，聚焦我县水利工程建设质量管理中的.突出问题，认真开展问题排查和整改落实，进一步增强质量意识，落实质量责任，建立长效机制，提升质量水平。确保“十四五”期间质量管理制度更加完善，质量管理措施更加有力，水利工程建设质量水平明显提升，建设完成一批高质量水利工程，培育一批实力强、质量优、信誉好的水利建设市场主体。

　　二、目标任务

　　针对在建水利工程项目法人、勘察、设计、监理、施工、检测等主要参建单位存在的突出问题，组织开展全面排查整治，促使全县水利工程建设质量管理水平明显提升。

　　（一）项目法人

　　重点排查整治项目法人履职能力不足，质量管理体系不健全，施工图审查程序不落实，设计变更程序不规范，质量检查不到位，质量验收评定规定规范执行不严格等问题。

　　（二）勘察、设计单位

　　重点排查整治初步设计审查意见不落实，强制性条文检查环节未执行，设计现场服务不到位，设计变更不符合规定程序，未按规定参加工程验收等问题。

　　（三）施工单位

　　重点排查整治主要管理人员驻工地时间不满足合同要求，施工准备工作不满足要求，质量管理责任不落实，质量验收评定规定规范执行不严格，质量缺陷管理制度落实不到位，施工资料不及时、不真实等问题。

　　（四）监理单位

　　重点排查整治派驻现场监理人员数量、专业、资格不符合合同约定或不能满足工程建设需要，施工过程质量控制不到位，未按规定审核施工技术文件，未按照规范开展平行检测，监理资料不完整、不规范等问题。

　　（五）检测单位

　　重点排查整治现场试验室未经检测单位授权或超出授权范围，检测单位未经省级水行政主管部门和资质认定部门批准违规从事检测活动，试验检测过程不符合相关规定，试验检测报告出具不真实、及时、准确等问题。

　　三、排查形式和范围

　　县水务局按照“属地管理、分级负责”的原则，对全县各类在建水利工程开展全面排查整治。特别加强中小河流治理、中型灌区改造、农村饮水安全等重点项目排查整治情况进行抽查，排查整治覆盖率达到100%，确保质量提升专项行动取得实效。

　　四、进度安排

　　（一）动员部署（20xx年7月）

　　县水务局制定印发实施方案，各项目参建单位结合实际情况，进一步明确责任分工、重点任务和具体措施，全面做好动员部署工作。

　　（二）组织实施（20xx年7月—10月）

　　县水务局、局属相关单位按照实施方案要求，对辖区在建项目进行全面排查整治，全面、系统地开展自查自纠。按照质量提升专项行动问题清单（见附件1）建立问题整改销号台账，列出问题清单,分析问题原因,明确责任、限期整改。要坚持边查边改、立查立改，做到问题发现一个、入账一个、整改一个、销号一个，实现闭环管理。

　　防汛抗旱水利提升工程实施方案 篇11

　　根据国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发［20xx］45号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发［20xx］181号)精神，结合我城区水利工程管理单位的实际情况，制定本实施方案。

　　一、水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性

　　目前，我城区有水利工程管理单位2个、抗旱服务队1个。即大塘灌区管理所、大王滩灌区管理所和城区抗旱服务队，全部属于自收自支事业单位。两灌区总设计灌溉面积19万亩，20xx年实际灌溉面积2.18万亩。其中大塘灌区管理所管辖水库1座，总库容33.36万立方米。

　　xx区是南宁市新成立的城区，管辖xx镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇共5个镇。辖区水利设施较完善，初步形成防洪、灌溉、人饮、排涝等水利工程体系。长期以来，水利工程｀对抗御旱涝灾害，促进工、农业持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境，保障人民群众生活、生产发挥了重要作用。但是，随着市场经济体制的不断完善，水利工程管理体制中存在的问题也日渐突出，主要表现在：

　　(一)水利工程管理体制不顺、水利工程管理单位机制不活。表现在：1.水管单位属自收自支事业单位，资金来源单一、少，经济力量薄弱，又得不到国家相应的配套的政策、资金扶持，无力对水利设施进行良好的养护；2.水利工程设施老化，漏水、跑水严重，增加供水成本，造成了一定程度的农民用水费用偏高。3.供水价格偏低，低于供水成本，又无从补偿资金来源途径；虽然《水法》明确规定水是商品，但每年必须服从抗旱的需要，指令放水，水费片收困难；4.水管单位没有强有力的执法措施，对农民欠费、拒缴水费问题，缺乏有效的措施。以上的这些使单位经济步入困境，工程维修难以为继，形成恶性循环，缺乏了自我发展、自我完善的能力。

　　(二)水利工程设施损坏严重和维修养护经费不足

　　1.水利工程设施损坏严重。①渠系工程严重老化。表现在渠道漏水、渠道边坡崩塌及渠底淤积严重，渠系附属建筑如水闸严重损坏，造成水资源浪费，水的利用率低；②单位管理房设施条件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破损相当严重，有些已成危房，存在很大的安全隐患。③机电设备严重老化。相当部分设备目前已报废，据调查，目前大王滩灌区管理所的机电泵站几乎处于瘫痪状态。

　　2.维修养护经费不足。由于水费难以征收，单位无法拿出资金对机泵设备、渠系等水利工程进行维修养护；虽然每年上级部门都拨水利农水切块资金作为水利系统年度运行经费，但数额有限，所需维修项目又多，且面上水利工程维修已占一部分资金，用于国营水利工程的维修养护资金短缺。造成渠道跑水、漏水严重，过水能力降低，甚至无法通水；机泵不能正常运转，灌溉面积逐年减少。水管单位原设计灌溉面积19万亩，20xx年仅灌溉2.18万亩。

　　(三)供水价格形成机制不合理

　　随着社会市场经济的发展，现行的供水价格尤其是农田用水价格机制与目前的社会发展已不相适应。

　　1.水价标准低。目前我城区各水管单位所启用的水价是按邕政发［1996］24号《县人民政府关于调整水利工程水费收费标准的通知》规定进行收费，为24元/年·亩。按照现在每亩水田每年800m3计，每方水的价格仅为0.03元，这个价格连管水、护水的成本价都不够。

　　2.没有形成供水体制。目前采用的是指令性统一的灌溉供水，而水费的征收却是挨家挨户的去收，造成缴水费的得不到水，得到水的拒缴水费。

　　这些问题给x区的水利建设和经济发展、社会稳定、农民增收带来极大障碍，因此，加快水利工程管理体制改革势在必行。

　　二、水利工程管理体制改革的目标

　　(一)根据国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发［20xx］45号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发［20xx］181号)精神，力争在3到5年内，初步建立健全符合xx区情、水情和社会主义市场经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制：

　　──建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；

　　──建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；

　　──建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；

　　──建立合理的水价形成机制和行之有效的水费计收办法；

　　──建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；

　　──建立较为完善的政策、法律、法规支撑体系。

　　(二)通过体制改革，引入竞争激励机制，在xx区水利工程管理单位内部逐步建立一套人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机活力的用人机制。

　　三、水利工程管理体制改革的范围及对象

　　xx区2个国有水利工程管理单位和抗旱服务队及在编在岗工作人员。

　　四、改革内容、办法及措施

　　(一)优化组合、合理定性

　　目前xx区水管单位既承担防洪、排涝、抗旱、工程管护等公益性任务，又具有供水等经营性的双重功能。根据国办发［20xx］45号和桂政办发［20xx］181号文件精神，水利工程管理单位确定为准公益性的事业单位，但由于水管单位公益性投入的资金比较大，多年来公益性部分的收入，除财政扶持外，收入甚少；经营部分的收入除了用于折旧、维修等支出外，仅能勉强维持职工的基本生活，还没有完全具备自收自支的能力。因此，在没有完全具备自收自支能力的情况下，资金不足部分由x区财政以经营性亏损的方式进行补贴。补贴办法：根据水利部的有关规定，对各水管单位的人员及公用经费支出测算与每年单位总收入情况来确定补贴比例，(具体补贴额见《水利工程管理单位20xx年人员经费定额测算情况表》)。根据《测算情况表》中城区财政按水利工程管理单位人员基本工资、津贴及社会保险费三项总额的一半负担，按定编标准核定为52人，测算三项总额为83.27万元，需财政补差40.18万元，补差率为48.25％。财政补贴从20xx年8月1日起执行，补贴数额每年一变。从20xx年起，由x区水利局在每年年终，根据各水管单位人均收支情况和经济效益变化进行测算，并提出补贴意见报x区财政局审批拨支。根据桂政办发［20xx］181号文件规定，今后，凡通过资金投入和技术改造后条件成熟的`单位，将逐步推行管养分离，经营性部分逐步推向企业化管理。

　　(二)明确责任，分级管理

　　为了理顺体制，转变职能，改善管理方式，提高管理水平，保证工程安全和发挥效益，xx区水利工程管理继续推行分级负责管理制度，明确权责，强化管理职能。xx区人民政府负责全区水利基础设施维护、技改等资金的投入，并对投入资金的使用和资产管理以及水利工程安全等进行监督检查，发现挪用水利工程资金和发生工程安全事故的，要追究水利行政主管部门以及水管单位的责任。

　　x区水利行政主管部门的职责：对水利工程负有管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有资金监督使用和资产管理的责任。

　　乡(镇)人民政府的职责：负责协调成立村级用水组织，协助制订用水组织章程，发动用水组织与水管单位签订供水合同，督促用水组织按时足额交纳水费。

　　水管单位的职责：负责水利工程的资产管理、运行和维护，保证水利工程的安全，做好供水计划，履行供水合同。

　　村级用水组织职责：负责宣传教育群众爱护水利设施；负责协调用水户做好用水计划、签订用水合同，按合同代收水费，并在放水前一天交到水管单位；负责组织用水户对支渠的管护、清淤，保证支渠畅通。

　　用水户的职责：爱护水利设施，保护水土资源和改善生态环境，按时交纳水费，负责支渠、毛渠的管护、清淤工作。

　　(三)核定编制

　　原2个水管单位和抗旱服务队核定编制总数82个，现在(20xx年)职工总数为99人，其中：在职职工40人，临时工16人，退休人数43人。这次水利体制改革，水管单位的人员编制将根据水利部水管单位的测算要求，由以前的以人定岗改变为以岗定人。即由编制部门以各水管单位的业务量、工作性质、工种要求以及经济效益的变化为依据，科学设置工作岗位，调整核定人员编制限额。根据目前各水管单位的实际情况，核定2个水管单位和抗旱服务队的编制数为52个，具体分配如下：

　　单位原编制数现拟定编制数增减大王滩灌区3025-5大塘灌区5025-25抗旱服务队220合计8252-30

　　(四)推行水管单位人事制度改革

　　1.岗位设置。按编制限额和按需设岗、精干高效原则，制订《南宁市x区水利工程管理单位岗位设置实施方案》。

　　2.制订《岗位说明书》。

　　3.竞争上岗。遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破工人、干部身份界限，推行全员合同聘用制；

　　4.签订聘用合同。实行岗位管理制度，变身份管理为岗位管理，打破过去能进不能出，能上不能下的弊端。

　　5.推行水管单位工资内部分配制度。贯彻“按劳分配，多劳多得，少劳少得，不劳不得”的原则，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，实行工资与绩效挂钩，改变过去能升不能降的惯例。制订《南宁市xx区水利工程管理单位工资内部分配实施方案》。

　　6.完善考核制度。以岗位工作任务为主体，以德、能、勤、绩、廉为考核内容，制订《南宁市xx区水利工程单位工作人员考核实施办法》。

　　7.妥善安置落聘人员。从实际出发，因地制宜，采取兴办经营性实体、在水管系统内交流、转岗培训等形式安置富余人员。制订《南宁市xx区水利工程管理单位人员分流安置实施办法》。

　　8.做好改革后配套管理工作。

　　五、时间安排

　　根据自治区、南宁市水管部门有关文件精神要求，结合实际情况，x区水利工程管理体制改革计划在20xx年12月底完成，具体工作安排如下：

　　7月31日前完成水管单位定性、测算定编、实施方案工作；

　　8月1日至12月15日，完成岗位设置和制订《岗位说明书》、竞争上岗、签订聘用合同、签发岗位聘用(聘任)书、总结阶段。

　　六、加强领导

　　成立南宁市x区水利工程管理体制改革领导小组，组长由城区人民政府分管农、林、水副区长担任，副组长由城区水利局局长、编制办主任担任，成员由城区财政局局长、发改局局长、人事劳动局局长组成。领导小组负责全城区水管体制改革的领导、协调工作。领导小组下设办公室，办公室主任由水利局局长兼任，工作人员从财政、水利、编制、人事劳动等部门抽调。办公室负责全城区水管体制日常工作业务的开展。