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春耕备耕调研方案
为了确保事情或工作能无误进行，我们需要提前开始方案制定工作，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。那么方案应该怎么制定才合适呢？以下是小编为大家收集的春耕备耕调研方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
2月10日至12日，市农业局派出5个调研组，先后到全市11个县市区21个乡镇23个村组开展了春耕备耕情况调研，走访了182户农民和10余户农资经销商，还与农业、蔬菜部门的负责人及部分农业生产大户进行座谈。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
1、各级党委政府对农业特别是粮食生产越来越重视。
中共中央、国务院和省委、省政府对今年农业工作部署早、措施多，各县市区党委、政府对农业工作基础地位的认识不断深化，对当前春耕备耕工作高度重视。春节前后，各县市区党委、政府领导都在研究今年农业工作重点，一些县市区政府先后调整充实了农业工作、蔬菜工作领导小组，由政府一把手亲自担任组长，加强了对农业生产工作的领导。各县市区除了认真贯彻落实中央、省里的强农惠农政策外，都结合本地产业发展，出台和拟出台本地的惠农新政。永兴县决定，粮食生产不仅对乡镇实行目标管理考核，同时也对粮食生产领导小组成员单位实行综合考核，各成员单位年初上缴粮食生产工作保证金1000元，年终考核定为合格及以上档次的单位退回保证金，并给予对等奖励，考核不合格的将不予退还，并在全县通报；整合粮食生产财政转移支付资金及涉粮补贴资金，专项用于抛荒耕地治理、恢复双季稻生产、粮食高产创建、种粮大户和粮食生产科技示范户奖励等；实行双季稻生产奖励制度，对种植双季稻的乡、村按双季稻面积3元/亩标准安排工作经费；建立5个千亩以上恢复双季稻生产示范点，由县财政从粮食生产专项资金中按100元/亩标准安排资金支持。
宜章县将对粮食生产考核实行“三挂一派”制度：把粮食生产考核到村，将粮食生产与村支部分类定级挂钩，并评选10个粮食生产先进村在全县经济工作会议上表彰奖励（每个村奖5000元）；把粮食生产与县直各部门所联系乡镇工作挂钩；把粮食生产与新增转移支付资金、农业项目资金、干部提拔使用挂钩；县直各部门派出到各乡镇的建整扶贫工作组同时也是粮食生产支帮促工作组。安仁县紧紧围绕争创“全国粮食生产先进县、全国油菜生产基地建设示范县、国家级农业龙头企业”三个“国字号”目标，制定了全县农业工作考核方案，把乡镇农业工作情况好坏作为安排农业项目的重要依据。
汝城县继续对完成双季稻生产目标的乡镇奖励10万元、对生产面积50亩以上的种粮大户按每亩100元进行奖励；对一个万亩超级稻示范片和百亩高产攻关示范片农户免费提供水稻良种。桂阳县对集中连片种粮面积达50亩的，奖励100元/亩；无连片5亩以上弃耕抛荒面积的乡镇奖励1-3万元；实行县领导和联系乡镇的县直单位包乡镇、乡镇领导包村组、村干部包户的方式，加强粮食生产监督管理。资兴市继续安排30万元专款用于20xx年度粮油生产先进单位和粮食、油菜、绿肥种植大户表彰和奖励。北湖区采取以奖代投的方式对茶叶产业发展进行奖励，凡开发面积集中连片50亩以上的，验收合格后给予每亩1500元奖励扶持。桂东县拿出200万元补贴奖励种植茶叶的大户。嘉禾县、临武县、苏仙区也都在抓紧研究制定扶持农业发展的政策措施。
2、部门工作积极主动。
1月25日市农业局就召开了全市农业工作会议，对全年农业生产和春耕备耕进行了部署。春节前后，各县市区农业部门围绕春耕备耕开展了一系列的工作。一是开展了前期调研。在市农业局调研组下去之前，各县市区都下乡进村先期开展了调研。
二是开展了农资打假。各县市区农业局春节前后加大了农业综合执法力度，进一步强化农资市场的清理整顿，重点对种子、化肥、农药等重要农资产品进行了监管。据统计，全市农业部门已经出动执法人员707人次，检查农资生产经营主体657个，查处农资违法案件7起，查处假劣种子1.15吨、化肥152吨、农药2件，涉案农资总值45万元。
三是开展了技术服务。11各县区农业局拟完成春季测土配方施肥397.2万亩，拟推广配方肥16.7万吨，已落实配方肥8.33万吨；确定农作物专业化防治面积103万亩，已签合同面积62.7万亩。春节前后，都在开展送政策、送科技“双送下乡”活动，农业科技人员已经下乡1580余人次，印发赠送各类技术指导资料26万余份，开展农民培训96期2.3万余人。
四是开展了项目前期工作。苏仙区已在五里牌镇红五星村和太平乡落实“种三产四”双季稻核心示范面积各500多亩。北湖区正继续争取20xx年农村清洁工程在华塘镇油山村实施，并准备在南溪乡南溪村、江口乡的龙广洞新建良种茶园1000亩，力争用五年时间开发种植茶叶1万亩。桂阳县正积极争取湿地保护项目（项目资金1000余万元）、农技推广体系条件设施建设项目、粮食主产县项目尽快在桂阳实施。安仁县已申报4个万亩双季稻高产创建示范项目，总面积达5万亩，油菜高产示范创建项目1个，新增粮食产能田间建设1.5万亩，脐橙开发2000亩，秸秆还田项目60万亩，已签订食用菌加工项目，总投资额2.1亿元。
永兴县拟申报和正在申报永兴冰糖橙产业园建设等26个项目，项目预计总投资1000余万元。桂东县正在抓珍稀农业野生植物—纯菜保护和超级稻推广项目以及检测中心上档升级项目的申报。嘉禾县已向上级申报项目10个，其中测土配方施肥和水稻“种三产四”高产示范工程已立项。临武县正在建设万亩玉米榜样示范片、世行贷款生态家园富民工程等项目。
3、农民特别是种粮大户种粮积极性提高，对惠农政策普遍满意。
这几年，中央彻底取消农业税，对农民实行“四补贴”，全面推行水稻保险，今年的中央1号文件锁定农业的命脉——水利，而且对农业的政策方向不变，力度在继续增加，农民对惠农政策普遍感到满意。从11个县市区粮食生产计划看，都呈现稳中略增的态势。全市计划粮食生产面积547.64万亩，比去年实际面积增加5.25万亩，其中早稻154万亩，比去年实际面积增加1.3万亩；中稻82.3万亩，比去年实际面积减少1万亩；晚稻161万亩，比去年实际面积增加1.13万亩。2010年农产品市场价格普遍上扬，去年底晚籼稻谷收购普遍在120元/百斤以上，在年底涨到126元/百斤。
被调查农户特别是种粮大户反映，去年种一亩水稻平均可以获得收益350元左右，今年国家又提高了粮食最低收购价，今年种粮比以往更划算些。永兴鲤鱼塘一种粮大户去年种水稻300亩，获纯利润约10万元。永兴、安仁被调查的农民都计划在双季稻适宜区全面种植双季稻，永兴县柏林镇的刘和锡、李红兵、李禄军组建种粮合作社，流转承包了1000余亩的稻田进行水稻生产，并准备复垦已抛荒多年的水田种粮。汝城县土桥镇永安村、宜章县栗源镇留贵村农户希望今年继续承担粮食高产创建生产；宜章县沙坪乡坳背村委会已签订单，计划在水稻收割后组织农户连片种植300亩秋玉米。
4、菜篮子工程建设来势喜人，春收作物长势良好。
去年12月9日市政府常务会议研究了蔬菜生产问题以后，市城区菜篮子工程建设来势喜人。北湖、苏仙、桂阳三县区对菜篮子工程建设高度重视。苏仙区出台了苏政发〔2010〕21号《关于加快蔬菜产业发展确保蔬菜稳定供应的意见》，在继续建好坳上5000亩专业蔬菜基地的同时，规划在马头岭乡再建一个2000亩的蔬菜基地，引进了种植大户和蔬菜生产老板到基地，区里已经安排国土整理项目在该基地实施。北湖区将重点在石盖糖五星村、小溪村、大溪村建设5000亩专业蔬菜基地，今年新扩改专业蔬菜基地2000亩，大溪村已经集中育早熟辣椒、茄子苗200亩；区里成立了北湖天润菜业股份有限公司，引进了一个台湾老板合作，拟投资800万元正准备招标建设基础设施，还准备在步步高、沃尔玛超市和罗家井市场建立专门的销售点，开展农超对接、基地与市场对接。桂阳县西水蔬菜基地已经培育辣椒苗200亩。
尽管年前一个多月的低温冰冻雨雪天气对春收作物生长产生了一些不利影响，但各县市区指导当地农户积极采取了应对措施，目前春收作物特别是油菜生长情况较好。汝城县井坡乡古塘村、糨糊村2000亩油菜示范片，现已进入抽苔期，长势良好。永兴县春收油菜面积16万亩，安仁县春收油菜22.5万亩，可望有个好收成。安仁渡口乡部级万亩油菜示范片安然度过了冰雪低温侵害，全部恢复正常生长，准备迎接全省稻稻油生产工作会议的召开。
二、存在的主要问题
1、主要农资价格上涨，储备不足。从11个县市区调研情况看，今年春耕备耕所需农资货源充足、进货渠道畅通，但是种子、化肥、农药、农膜等主要农资价格呈上涨趋势。其中复合肥（45%含量）2800-3100元/吨，同比上涨400-650元/吨；尿素2140元-2200元/吨，同比上涨190-250元/吨；过磷酸钙500-520元/吨，同比上涨40-100元/吨；钾肥3200-3300元/吨，同比上涨100-200元/吨；农膜13000-14000元/吨，较去年增长了1000元/吨。杂交稻种子28-35元/公斤，同比上涨2-5元/公斤；杂交玉米种子13-14元/公斤，同比上涨1元/公斤左右；蔬菜种子均价上涨15%左右。由于农资价格不稳定，储备风险大，加上还未出节，农户还没有形成购买意愿，除水稻、玉米种子储备增加外，其他农资储备不足。全市储备早稻种子1868吨，比去年增加209吨；玉米种子838吨，比去年增加36吨；氮肥4.49万吨，比去年减少0.48万吨；磷肥2.6万吨，比去年减少0.11万吨；钾肥1.93万吨，比去年减少0.04万吨；复合肥2.96万吨，比去年减少40吨；农药0.16万吨，比去年减少41吨；农膜542吨，比去年减少44吨。全市氮肥缺口3.08万吨，磷肥缺口2.41万吨；钾肥缺口0.42万吨；复合肥缺口3.24万吨；农药缺口0.13万吨；农膜缺口272吨。
2、农业基础设施老化。农民普遍反映，当前农业基础设施特别是水利灌溉渠道未得到及时整修，一些地方旱涝保收面积日益减少，因农田设施造成稻田抛荒或双季改种单季的隐患仍有可能存在。
3、少数惠农政策因机制问题落实不到位。全市涉农补贴政策整体落实较好，但少数农户去年晚稻施肥补贴没有完全到位；少数水稻生产大户去年因灾受损后，没有得到理赔，理赔资金有的发给了耕地流出者而不是耕地流入者，还有的不了了之。
4、农村土地流转难度大。耕地流转政策措施不健全，造成农村土地流转存在诸多问题。一是因农民种不种田都能拿到国家的粮食直补资金，致使部分农民宁愿田土抛荒也不愿意流转出去；二是大部分流转到种粮大户的耕地都是采取一年一定的形式，致使有的农户随意提高流出土地的承包费；三是由于一年一定的土地流转形式，种粮大户没吃定心丸，不敢对土地投入，甚至掠夺式经营，造成地力下降。土地流转不畅严重阻碍了发展生产大户和现代化农业生产。
5、农民对农业技术需求迫切，但农业服务体系不配套。大部分农民对新品种、新技术需求迫切，但是由于新品种、新技术引进、实验、示范风险大，投资多，靠一家一户农户承担根本不实际。而县市区农业服务体系不配套，农业技术推广体系改革还没有完成，公益性农技推广机构还没有建立，乡镇农技站农业行政事业经费严重不足，大多数农技推广人员都是以谋生经营为主，良种良法的引进、示范、推广等公益性职能发挥不足。
6、农村劳动力结构不合理。农村多数农户家中青壮年劳动力已经外出或准备外出打工，部分村组出现农业简业化、农村空心化、劳力老龄化现象，从事农业生产的农民老龄化，对农业新技术新品种应用意识差、水平低，对推进农业现代化、开展春耕生产带来一定影响。
三、几点建议
1、加强农资价格监测和质量监管。工商、物价等部门，要加强对农资价格监测，防止农资企业囤积居奇，扰乱农资市场价格行为发生；农业、工商、公安、质监等部门要加大农资打假力度，确保春耕期间假劣农资不下田。相关部门要大力开展放心农资、平价农资下乡进村活动，减少农资流通环节，降低流通成本；要组织农资企业加快生产，加强调运，确保春耕期间农资供应充足。
2、加快完善农田基础设施。各级政府和有关部门要加大资金投入，努力改善农业生产条件，提高农业装备水平。要借今年中央1号文件关于加强水利建设的东风，突出抓好水利基础设施建设，完善农田基础设施，特别是要修复和疏通原来的灌溉渠系，防止和减少耕地抛荒，扩大水稻种植面积，增强粮食生产能力，确保粮食生产不滑坡。
3、切实落实惠农政策。有关部门要坚持谁种粮、谁得补贴的原则，让涉农补贴、农业保险理赔资金真正补贴给种粮农民。
4、大力推进农村土地流转。要进一步完善土地流转机制，加强耕地流转服务，规范耕地流转行为，鼓励发展种植大户和农民专业合作组织，提高农业特别是粮食生产规模效益。
5、加快推进农业服务体系改革。要抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构。按照以县为主，坚持公益性定位，强化县级农业主管部门对基层农业技术推广体系的管理指导职能的原则，加快推进基层农业技术推广体系改革与建设。
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