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武隆县关于农民专业合作经济组织的调查报告 -调查报告
市经管站：
农民专业合作经济组织是由从事同类产品生产经营的农户自愿组织起来，在资金、技术、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，以提高产品竞争力、增加成员收入为目的的专业合作经济组织。它的发展是建立在家庭承包经营基础之上，不改变现有的生产关系，适应了农村的改革与发展。因此，建立和发展农民专业合作组织，提高了农业集约化水平和农民专业组织化程度，是适应我国入世后农业和农村新形势的迫切需要，他对实现农业增产、农民增收，促进农村经济的发展起着积极的作用。按照市经管站《关于开展农民专业合作组织全面调查的通知》（重农合经发〔2003〕7号）文件要求，我县认真开展了农民专业合作组织的调查，现将调查情况报告如下：
一、提高认识、加强领导、认真落实
由于这次调查时间紧、任务重，为了把这次调查工作开展好，我中心统一了职工的认识，精心组织，落实了两名工作人员具体负责此项工作，选择了长坝镇蚕桑专业合作社和木根乡蔬菜协会进行了深入细致的调查。调查方式采取听汇报，走访会员的形式。
二、农民专业合作经济组织发展概况
我县是国家级山区贫困县，自然环境恶劣，农业基础条件薄弱，农民市场经济意识不强，农业的科技化和组织化程度不高，导致农村专业合作组织起步晚，发展较慢，规模小，队伍还不够强大，发挥的作用不大。目前，全县农民专业合作组织涉及猕猴桃、蚕桑、蔬菜、苎麻、生猪、豆腐干、黄豆、花椒等产业。全县共有17个农村专业合作组织。其中：专业合作社15个，专业协会2个。涉及11个乡镇、121个村，741个农业社，共有会员31722人，占全县农户的31%。带动农户65000户，占全县农户的64%。其组织形式主要是会员型、入股型、协会型。从农民专业合作经济组织的产业划分，种植业有15个、畜牧业1个、加工业1个；从社员所在区域划分，村内2个、乡内15个；从兴办方式划分，农民牵头兴办的10个、企业牵头兴办的3个、农技部门牵头兴办的4个。从登记情况看，在工商管理部门登记的有13个，在民政部门登记的有4个。全县农产品行业协会1个，即武隆县猕猴桃生产发展技术协会，该协会是由县农业局牵头兴办和管理的一个行业协会，主要负责全县猕猴桃的生产管理和产品的销售，共有会员56人，会费5000元，县财政拨款5万元。
三、我县农村专业合作组织发展存在的问题
由于农村专业合作组织是近几年才发展起来的，还处于初始阶段，从总的情况看，还存在规模小，发挥作用不大，发展不平衡，管理体制不健全，政策扶持力度不够，农民认识不足等问题。
1、发挥作用不明显。我县18个农民专业合作经济组织的发展只局限于生产，多为自产自销，没有形成共同体，多为初级农产品生产者，本身不从事加工，产品在此未实现增值。未将产品的生产、加工、销售纳入社会统一的大市场中。比如发展较好的豆腐干协会，基本上是一家一户生产销售，协会根本没有在生产销售上统筹安排和协调。有的专业合作组织的行业加工未跟上，使得这些行业的产品销售困难，农民收入较低，效益不高，在很大程度上制约了自身的发展。
2、组织内部机构不规范，组织化程度不高。一是全县大部分专业合作经济组织的内部机构不规范，乡镇行政领导任职较多，以至行政干预较大，在生产计划、销售计划等方面并未召开各股东大会，而只是几个组织负责人说了算，内部机构的监督制度、民主制度不健全。二是组织化程度不高，表面上是合作组织，而实际上是农户分散经营为主，难以在技术上、服务上、利益上形成真正的联合。
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