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林业局职工自营经济发展情况地调查报告 -调查报告
关于铁力林业局
职工自营经济发展情况的调查
一、发展职工自营经济的基本情况
几年来，铁力林业局结合林区改革发展和职工生产生活的实际，把发展职工自营经济纳入重中之重的位置来抓，积极引导和扶持职工发展自营经济，努力在全局20万公顷的施业区上做文章，在17万亩耕地上求发展，确定并坚持实施“念山水经、打绿色牌、发养殖财、走特色路”的职工自营经济发展思路。截止2004年末，全局职工自营经济从业人数达29500多人，从业户数达14900多户，有11470户职工达到了以户自立，2505户职工通过发展职工自营经济走上了致富道路。职工自营经济总规模实现13840万元，其中种植业8810万元，养殖业2210万元，加工业970万元，服务业2050万元。其中年收入1－2万元的有1540户，年收入2－3万元的有535户，年收入3－5万元的有280户，年收入在5万元以上的有140户。山上15个林场所中，职工自营经济总产值超500万元的有11个，其中丰林林场达1221万元。目前，全局职工自营经济比重已占全局非国有经济的82.1％，达到了三分天下有其二。
二、发展职工自营经济的主要作法
（一）强化领导，保证发展。林业局党政班子站在长远之需和当务之急的高度，把职工群众致富奔小康作为全部工作的出发点和落脚点，实行职工自营经济发展项目和基地建设分工责任制，每年组成重点工作推进组，各战线领导分片包干，深入基层，检查指导，强力推进职工自营经济的发展，做到了“三落实”。一是责任落实。林业局把发展自营经济纳入与工会签订的集体合同之中。二是项目落实。各基层单位根据林业局制定的目标，结合本地实际落实发展项目，加以扶持。三是政策落实。局场两级都制定了发展职工自营经济的优惠政策，为自营经济的发展创造宽松的外部环境。此外，林业局还把职工自营经济纳入基层党政领导班子年度目标考核责任制，作为一项重要工作内容来考核，对达标单位的党政领导给予重奖。丰林林场2004年职工自营经济纯收入突破500万元，户均收入达到3万元，林业局对丰林林场党政一把手各奖励1万元。今年，局党委抓住保持共产党员先进性教育这个契机，以“走近百姓、共谋发展”主题实践活动为载体，在局党政班子成员中开展“三个一”、“三个百”活动。“三个一”即，每位班子成员常年一个基层单位，负责推进一项重点工作，带头创办领办或扶持群众上一个项目。“三个百”即，每位班子成员年入户走访职工一百户，所单位职工自营经济产值增收一百万，招商引资三百万。通过开展“走近百姓，共谋发展”主题实践活动，到基层群众中走访，局党政领导以自身的实际行动与群众走到了一起，帮助林场（所）和职工群众制定具体的发展思路和工作措施，认真解决影响和制约职工自营经济发展中的一些实际问题。针对山上务农职工土地由于多年种植大豆，得不到调茬，导致职工收入减少的问题，党委和行政领导深入到所单位落实调茬地块和品种，通过种植亚麻、苜蓿草、青贮玉米等农作物，使土地调茬面积达到1500公顷，预计为职工增加收入达100多万元，使广大职工群众发展职工自营经济的热情倍增。
（二）更新观念，鼓励发展。针对一些干部和职工长期依赖“大木头”的旧观念和思想上存在“等、靠、要”的实际，党委和行政注重在转变观念上下功夫。一是分层次召开了发展职工自营经济动员大会。召开了党政班子、机关干部、基层党政一把手和职工代表发展职工自营经济动员大会，进行广泛动员。号召全局各级党政工领导要抓住有利时机，因势利导，组织引导更多的职工群众投身到发展自营经济行列中来；引领还在等待观望的部分林场（所）领导尽快从靠山吃林、独木支撑的旧的产业观念中转变过来，通过换脑子、换椅子、换位子，把工作重点转移到发展职工自营经济上来，把主要精力和人力物力用到发展非林脱木产业上来，像抓木材生产那样抓好自营经济。二是交实情，亮家底，增强职工群众发展自营经济的紧迫感。多次召开了以“摆局情，讲现状”、“交家底，保稳定”、“看前景，求发展”为主题的形势任务报告会和发展职工自营经济事迹宣讲团，加大宣传引导力度，使广大职工充分认识到靠大木头过日子的路子越来越窄，如果不另找出路，只能坐吃山空，只有大力发展自营经济，实现自我创业，自我发展，达到以户自立，才是解决生活出路，增加收入，逐步脱贫致富的根本途径。丰林林场地处高寒地带，无霜期短，不适宜种植粮食作物，一度成为比较困难的林场之一。90年代中期，党委和行政结合丰林林场适合种植平贝这一实际，把种植平贝作为林场职工自营经济的主打项目，强力推进。经过近十年的发展，现在的丰林林场已成为铁力局十五个林场所中最富裕的林场。三是领导带头，率先垂范。林业局在做好思想动员的同时，号召全局党员干部努力践行“三个代表”，争做“三个带头人”，积极带头创业置业，为还在等待观望的职工群众发展自营经济做出榜样。比如在奶牛养殖上，当首批130头“澳牛”运抵铁力时，原计划养殖奶牛的几十位“有钱大户”突然宣布放弃，怎么办？为了奶牛业的发展，为了致富职工，一定要把奶牛养殖这项事业坚持下去，局决定召开机关干部大会动员党政领导、机关科室负责人带头养奶牛。局长、主管副局长，首先带头每人养5头，农业科长、会计科长、计划科长、“两办”主任积极响应，有养5头的、有养2头的，加上基层场（所）长的踊跃参与，第一批进口奶牛各有归属。2003年10月，党委书记冯玉胜同志刚到铁力局上任，正赶上第三批奶牛入舍，冯书记立即带头购买5头奶牛，为干部群众带了好头。据统计，全局党员干部有47人带头养殖奶牛 191头。泥河营林所所长李爱卿带头养殖奶牛10头，在他的带动下，现在全所干部职工已有39户养殖奶牛，共养奶牛215头。正是由于各级领导干部的带头示范，才使得奶牛养殖规模迅速壮大。目前，全局奶牛存栏达到3000多头。三是选树典型，发挥典型的示范带动作用。林业局还注重发挥大户的典型带动作用，采取一户带多户，多户带全场（所）的办法，对影响大、技术精、效益好的职工家庭经济发展大户，大张旗鼓地宣传他们的事迹，并在局“双先”表彰大会上给予表彰奖励。平贝种植大户张兆义，2004年纯收入20多万元，被市总工会授予致富能手荣誉称号；局计育办副主任王晓冬走出机关发展奶牛业，被林业局评为全民创业先进个人。一年来，先后选树发展职工自营经济典型示范户26户，其中出席市级示范户6户。通过对先进典型和发展大户创业经历的宣传及对他们的奖励，激励了众多的从业人员鼓起了创业的勇气和致富的信心。
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